2020 年 9 月 22 日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中
提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳
排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”。应对气候变
化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取
的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。为了助力《巴黎协定》目标，践
行我国自主贡献承诺及碳中和的目标实现， 城市采取积极的减缓和适应措施是
关键。城市是温室气体减排的主战场，也是化石能源驱动的经济活动中心，排
放了全球 70%以上的能源相关温室气体。同时，在提升气候韧性和适应能力方面，
城市同样发挥着关键作用。
城市气候投融资是推动城市气候目标实现的重要抓手，是城市气候行动的
关键保障。然而，我国城市气候投融资处于起步阶段，亟需总结可复制可推广
的经验以指导相关工作科学的开展。本课题在能源基金会的支持下，旨在客观
分析城市开展气候投融资的现状基础和梳理其面临的挑战，总结已有工作经验
和方法，研究提出进一步推动城市气候投融资的路径，更好地促进城市气候投
融资的推广，构建城市气候投融资的长效机制。
本研究首先对城市气候投融资开展的现状基础进行梳理和分析，四个方面
的工作基础为城市开展气候投融资奠定了良好的条件：
1．城市气候投融资政策要求不断明确；
2．城市已开展的一系列气候行动；
3．多元化的城市气候投融资渠道已初步建立；
4．绿色金融市场快速发展，为开展气候投融资奠定了基础。
本研究采用调研访谈法，对城市气候投融资的主要挑战和问题进行了梳理，
主要包括以下几个方面的挑战：
1．城市的气候目标对投融资的引领不足；
2．气候项目吸引力不足，有效的激励机制缺失；
3．城市气候资金框架有待完善；
4．城市气候投融资工具和方法的缺失，数据基础不足；
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