特朗普上台后开始推动以企业所得税为主的税制改革。2017年12月22日，特朗普签署了由参议院和众议院协商并通过的最终版本税改法案，并于2018年1月1日开始实施。正式实施的《减税与就业法》(Tax Cuts and Jobs Act)最核心的改革是将企业所得税税率从35%下调至21%。此次税改是一次力度较大的财政税收改革，特朗普政府称其为历史上“最大的”减税和税负改革。
特朗普税改主推企业所得税削减，是以推动美国再工业化为目标的。税改实施后税改的减税效应将刺激企业投资和居民消费，有助于拉动经济增长，但会扩大财政赤字，增加债务负担。再加上美联储“缩表”和加息政策的叠加影响，不仅会对美国经济产生重要影响，也会对全球经济产生显著的外溢效应。虽然，外溢效应尚未充分显现，但是，厘清其传导机制及冲击环节是非常有意义的。美国实施的税改、加息和“缩表”等政策组合可能会改变国际资本流动格局，洼地效应引致资本回流美国，并可能引发国际税收竞争或其他相关的贸易摩擦。同时，中国也可能面临短期资本和长期直接投资流出的风险。对此，中国应该积极进一步推动减轻企业税负为主线的税改，增强企业国际竞争力，同时需要做好相关的风险防范工作，确保经济金融稳定发展。
特朗普税改的经济背景
特朗普政府税改政策是1986年《国内税收法》(The Internal Revenue Code)实施以来美国最为重大的一次财税体制改革。这个改革的出台与特朗普政府的国内政策压力、美国经济持续复苏诉求、美国再工业化与国际竞争力以及刻意“忽视”公共债务问题等紧密相关。
在税改之前，特朗普政府在医疗保障、财政预算、移民以及国际贸易等领域的政策遭遇了实质性的阻力，需要一个较为重大的胜利来重塑其政府的公信力。在全球金融危机之后，美国经济经历了一个显著去杠杆过程，企业部门(包括金融业)和居民部门的杠杆率明显下降，房地产市场亦出现大幅度的调整，加上美国采取相对扩张的财政政策以及非常规货币政策，使得美国经济呈现较为持续的复苏。2016年，特朗普以全球化中的不平等问题、种族问题以及华盛顿一华尔街问题成功地赢得了总统选举，但是，面临国内制度性、官僚体系、既得利益集团和民众的四个制约四，为此，特朗普总统上台之后的经济政策面临着巨大的压力。经历几轮的政策“失败”,特朗普政府亟待一次立法胜利，联邦财税体制改革迎来了“机遇之窗””。
再工业化与国际竞争力是本次税改的重要目标之一。与1980年以来美国历次税改相比，特朗普税改的主要特点是主推企业所得税削减，期待推动美国再工业化。特朗普认为，美国需要重新审视财税体制与经济发展、结构调整以及国际竞争力的匹配性，这是重塑美国竞争力的基本保障。本次税改是在美国经济已经复苏的背景下推动的，而且改革力度最大的是企业所得税。可见，此轮税改在刺激经济增长之外，更重要的目标是增强美国企业在税负领域的相对竞争力，促进资本回流和资本形成，推动美国经济再工业化进程。
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