新兴技术性贸易措施及深圳对策研究——以美国劳动用工制度为例

1前言
今年4月,BSI(英国标准协会)在ISO/TC309[国际标准化组织机构治理
技术委员会(ISO/TC309)成立于2016年,秘书处由英国标准化协会(BSI)
承担,以机构治理的标准化为研究范围开展涉及组织治理、反贿赂、举报、合规等相关领域标准的制定、维护和推广活动。第9届全体大会议上正式提出《预防、识别和应对人口贩卖、强迫劳动和现代奴役的指南》国际标准提案,并进入ISO立项流程,引起国际社会广泛关注。BSI国际标准提案与2020年10月以来国际组织对人权保护的高度关注密切相关。2020年10月,BCI(瑞士良好棉花发展协会)宣称我国新疆存在“强制劳动”,引发“新疆棉”事件;2022年6月,美国出台《防止强迫维吾尔人劳动法案》(UFLPA);2022年6月,欧盟通过《新疆人权状况》及《通过新贸易工具禁止强迫劳动制造的产品》议案,加上BSI此次提出国际标准提案,表明涉及强迫劳动的人权保护问题已经从社会组织、国家和区域(欧盟)上升到国际标准认同,成为一种新兴技术性贸易措施。据有关数据统计,2022年6月21日至10月25日,美国海关与边境保护局(U.S.Customsand Border Protection,CBP)[11共扣押我国1053批光伏组件和多晶硅电池。同时,有迹象表明汽车部件、铝产品在将来也可能成为美国海关的高度关注对象,而且美国后续可能会继续在禁止进口新疆相关产品方面协
同盟国及其他国家采取联合行动,对中国新疆产品形成合围之势。今年前2个月,深圳新能源汽车出口超36亿元、光伏产品出口近5亿元、锂电池出口近130亿元,同比分别增长约2300%、64%、62%。高技术、高附加值、引领绿色转型的“电”“光”“锂”三大类产品,正成为深圳出口新增长点[2I[3]。因此,亟需对“强迫劳动”这一新兴技术性贸易措施开展深入研究,帮助企业规避合规风险,降低出口损失。
2主要经济体和非政府组织劳动用工制度及国际实践研究
2.1主要经济体劳动用工制度
2.1.1欧盟劳工制度
由于其自身的组织特点和法律能力,欧盟通过条约、指令和判例等手段对各成员实施内部法律转化,进而对其实施了间接的劳动保护。此外,欧洲联盟还通过法规的方式,对劳动者进行了直接的保护,使其可以在不经过、也不允许的情况下,对成员国的国民和法人发生直接的影响。
(1)个人权利
欧盟通过立法确立了一套雇佣关系中的劳动者权益,使劳动者在劳动合同、流动自由、工作时间和休假、安全和健康、职业养老金和社会保障等领域逐步提高劳动水平,并随着经济发展逐步完善其老公标准。

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