2024年地方AMC回顾与展望系列之2025年展望—— 使命担当化风险 业务重塑存挑战

二、2025年信用风险展望
1.监管政策展望
“中央+地方”双监管格局延续,行业统一的监管制度有望出台,统一的监管体系有望对齐不良资产行业的监管标准,推动行业发展进一步规范化。
2023年,金监局在原银保监会的基础上组建完成,并明确由金监局负责拟定包括地方资产管理公司在内的地方金融组织的监管制度,并指导监督地方金融监管部门相关业务工作。地方AMC的监管主体由“银保监会+地方金融监管部门”变更为”金监局+地方金融监管部门”,行业于2019年正式形成的“中央+地方”双监管格局进一步明确和深化,中央和地方有望进一步加强监管协同,推动行业监管进一步趋严。金监局于2024年11月11日发布《管理办法》,一方面全面规范不良资产业务,为金融资产管理公司明确了主业范围,细化了不良资产收购、管理、处置的操作规范,引导其持续加大不良资产收购力度,同时可辅以追加投资、轻资产业务等多种方式,充分发挥“金融稳定器”的作用:另一方面也要求金融资产管理公司转变经营理念,放弃原有的“二传手”思维,杜绝向债务人及利益相关方转让资产:在处置转让中,对国有和民营受让主体一视同仁,除规定的例外情形外,未经公开转让处置程序,不得协议转让资产。金融资产管理公司未来不能单纯靠规模扩张及“赚快钱”的思路进行发展,应进一步加强资产的深度经营和处置能力,有序调整业务结构和资产结构,真正推动自身高质量发展。
《管理办法》不仅是对金融资产管理公司的规范文件,对地方资产管理公司的展业也有重要的指导和参考意义。长期以来,地方资产管理行业缺乏统一的、精准的制度框架,顶层设计亟待补位。地方AMC的监管制度也是由金监局负责制定,未来,金监局有望总体参照《管理办法》发布全国统一的针对地方AMC的相关监管制度:在金监局的统一监管下,整体不良资产行业的监管规则有望对齐标准,形成统一的监管体系,地方资产管理行业规范程度及监管效率都将会有所提升。

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