前言
各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。因其规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强，且相比其他数据而言，主体更为明确、公共属性更强，是具备流通属性的重要资源，也是数据要素市场的重要供给力量。对公共数据进行开发利用是促进数字经济发展的重要举措，对于赋能政务服务、公共治理和共同富裕均有重要意义。近年来，我国高度重视公共数据开发利用，在政策制定、平台建设、内部共享、对外开放等方面取得了积极进展，公共数据价值加速凸显。为全面盘活公共数据资源，如何开拓公共数据开发利用的机制创新、模式创新、场景创新成为核心议题。
2024年10月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开发布，紧随其后，针对公共数据资源登记、公共数据资源授权运营的配套政策办法也相继出台，可见强化公共数据资源开发利用、促进公共数据要素价值释放已成为当前我国数据要素市场发展的重中之重。
去年，本报告的1.0版本中对授权运营的发展路径与趋势进行分析，其中许多结论已经成为今年的实践现状。2024年，本报告结合最新动态全面迭代，分析了当前公共数据授权运营的发展基础、实践现状和普遍难点，并给出了推进思路的具体建议。期望本报告的观点和内容能为公共数据授权运营的具体实践提供有价值的参考，为各界进一步参与数据要素实践探索提供助力。
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