2024中国气候投融资试点进展及案例分析报告.pdf

1中国气候投融资试点整体进展
气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投融资活动,是绿色金融的重要组成部分,其支持范围包括减缓和适应气候变化两个方面(关于促进应对气候变化投融资的指导意见)。
减缓气候变化:包括调整产业结构,积极发展战略性新兴产业;优化能源结构,大力发展非化石能源;开展碳捕集、利用与封存试点示范;控制工业、农业、废弃物处理等非能源活动温室气体排放;增加森林、草原及其他碳汇等。
适应气候变化:包括提高农业、水资源、林业和生态系统、海洋、气象、防灾减灾救灾等重点领域适应能力;加强适应基础能力建设,加快基础设施建设、提高科技能力等。
据测算,中国落实双碳目标需要140-487万亿人民币(国家气候变化战略中心&中国绿色金融委员会),其中投融资作为关键驱动力,发挥着不可替代的重要作用。目前,中国的气候投融资处于发展初期阶段,得益于绿色金融市场的快速发展,中国支持气候行动的投融资规模逐渐扩大,出现了包括绿色信贷、绿色债券、可持续挂钩债券、具有绿色可持续投资方向的公私募基金等在内的多样化投融资方式。然而,中国的气候投融资仍面临较大缺口,存在部分项目可融资性较差、气候适应资金投入不足、气候投融资信息披露和效益评估不足等问题。

1中国气候投融资试点整体进展
为了强化气候投融资工作对“双碳”目标的支持,2020年10月,生态环境部、国家发改委和金融监管部门联合发布了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》。2021年12月,生态环境部等九部委联合印发《气候投融资试点工作方案》,开始正式推进气候投融资试点工作。2022年8月,生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》,公布23个气候投融资试点名单。23个试点分布于全国19个省(市),包括经济基础好的城区、传统工业或资源型城市,以及各类功能新区等。
各试点积极探索符合当地产业资源优势、各具特色的发展模式,陆续公布气候投融资试点工作计划、工作方案或实施方案等,建立“气候友好”企业库,培育各类气候投融资重点项目。据初步统计,目前已有20余个试点公布了气候投融资工作计划或实施方案,初步建立气候投融资项目库。截至2023年6月底,试点地方储备近2000个气候友好型项目,涉及资金近2万亿。

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