“中国开放数林指数”发布以来的五年，社会各界对利用公共数据的需求日益增长，我国各级各地政府对数据开放工作的重视程度和推进力度也不断提升，全国各地政府数据开放平台数量显著增加，数据开放数量与容量也已初具规模，数据开放已成为数字政府建设的重要组成部分，“开放数据，蔚然成林”的愿景正在逐步实现。
然而，我国公共数据开放目前仍存在不充分、不协同、不平衡、不可持续等问题。首先，市场和社会对开放数据的需求尚未得到充分满足，表现为开放数据数量不多、容量低、颗粒度粗、质量不高等问题，实时动态、高颗粒度、高容量数据集的开放极少，来自政府部门数据以外的公共数据集的开放也很不充分。其次，各地数据开放工作之间缺少联动协同，地方平台间未充分实现跨层级跨地域连通，各地开放的数据在内容和标准上也存在明显差异。此外，各地之间在开放平台的数量、开放数据集的数量、容量和类型上也很不平衡。数字化发展的目标包括数字经济和数字社会建设，目前各地数据开放工作更多侧重于发展数字经济的目标和面向大中型企业，而对于其促进数字社会发展的作用尚未给予同等重视。以上这些公共数据开放不充分、不协调、不平衡的问题也影响了公共数据的开发利用效果，导致了数据利用主体单一，利用成果数量少、质量不高、大多局限于本地和单一领域等问题，跨地域跨领域的高质量深度利用成果寥寥无几。最后，平台运营服务不稳定或缺失、数据更新频率不及时甚至无故“断供”、数据开放利用中的安全风险等问题仍然存在，公共数据的供给侧与需求方之间尚未形成互信、有效、可持续的价值共创生态。
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