一、编制目的及适用范围
(一)背录和目的
受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等 因素影响，我国不同地区、各行业企业间能效水平差距较 大，企业节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企 业节能需求、支持企业深挖节能潜力、持续提升工业能效 水平、推动工业绿色发展，工业和信息化部于2019年5月 印发了《工业节能诊断服务行动计划》(工信部节(2019) 101号，以下简称《行动计划》),每年拟对3000家以上 重点企业实施节能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服 务市场化组织。
为贯彻落实《行动计划》,指导市场化组织科学、规范 地为水泥企业实施节能诊断服务，切实帮助水泥生产企业发 现用能问题、挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实 现降本增效的目的，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国 家重点节能低碳技术推广目录》、《国家工业和信息化领域节 能降碳技术装备推荐目录》、《节能机电设备(产品)推荐目 录》等相关法律法规和政策文件，参照《综合能耗计算通则》(
GB/T2589)、《水泥单位产品能源消耗限额》(GB 16780)、 《能源管理体系分阶段实施指南》(GB/T 15587)、《企业能 源计量器具配备和管理导则》(GB 17167)、《建筑材料行业 能源计量器具配备和管理要求》(GB/T 24851)、《水泥生产 企业能源计量器具配备和管理要求》(GB/T35461)、《能源管理 体系要求及使用指南》(GB/T23331)、《能源管理体系水泥生 产企业认证要求》(RBT 106)等相关标准规范，制定本指南。
(二)道用范国及内容
本指南描述了通用硅酸盐水泥生产企业(以下简称“水 泥生产企业”)节能诊断的服务程序、原则要求及各阶段任 务，适用于指导节能服务机构、节能技术装备生产企业等市 场化服务组织，根据《行动计划》及相关文件精神，按照有 关服务合同的约定，为水泥生产企业实施节能诊断服务，以 及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数 据。
二、服务程序及原则要求
(一)服务程序
市场化组织为水泥生产企业实施节能诊断服务的程序 一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。
前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团 队、确定诊断依据、编制工作计划等；诊断实施阶段的主要 任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开 展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；报告编制阶段的主 要任务有汇总诊断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议 等，最终形成《水泥生产企业节能诊断报告》(模板见附件1)。
节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循水泥生产企 业自愿参与原则开展，市场化组织提供服务时应满足以下 基本要求：
1、参照本指南要求，为水泥生产企业提供专业、规 范的节能诊断服务，确保诊断结果的真实性、结论的科学 性及改造建议的可行性；
2、遵守合同条款，不得强制增补服务内容、增加企 业额外负担；
3、建立自律机制，保守企业商业秘密，保障数据和 信息安全。
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