2019年中国城市绿色货运配送研究报告
机动车排放带来的大气污染问题日益突出
近年来，我国大气污染问题日益突出，在北京、上海等城市，汽车尾气排放已成为细颗粒物污染的重要来源。2018年全国柴油货车保有量1818万辆，占汽车保有量的7.9%，全年货车排放氮氧化物（NOx）378.9万吨，占汽车排放量的72.6%。按燃料分类，柴油货车NOx 排放量接近汽车排放总量的70%，PM超过90%。因此，解决货运车辆大气污染问题是我国环保工作的重中之重，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出要制定柴油货车污染治理攻坚行动方案。
我国能源结构战略转型迫在眉睫
化石燃料是我国国民经济发展的重要基石，而长期以来我国原油大量依赖进口，2013年中国超过美国成为最大汽油和其它液体燃料进口国，2017年中国原油进口达到840万桶/日，超越美国成为最大原油进口国。根据《中国能源发展报告2018》，2017年我国原油进口量累计达到4.2亿吨，同比增长10%，石油对外依存度同比上升2.4个百分点至67.4%，2018年更是升至70.9%。在贸易战的大背景之下，降低我国能源对外依赖程度，实现能源结构战略转型任务迫在眉睫。
传统汽车产业转型势在必行
我国是世界汽车产销第一大国，汽车工业是国民经济的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。国际金融危机以来，世界各主要汽车生产国纷纷把新能源汽车产业的发展上升为国家战略。面对能源严峻挑战和新一轮国际汽车产业的竞争，中国必须加快培育和发展新能源汽车，推动汽车产业转型升级和跨越式发展。
2010年发布的《国务院关于加快培育和发展战略性产业的决定》将新能源汽车产业列入七大战略性产业之一，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高效能、低排放汽车的发展。8
汽车新能源化成为全球共识
发展背景在环境压力、能源压力的大背景以及新技术发展的推动之下，全球很多国家相继提出燃油车退出时间表，并提供相关产业政策扶持新能源汽车发展，为新能源汽车的发展提供了良好的环境。2019年，工信部发布了对《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复，明确指出我国将支持有条件的地方建立燃油汽车禁行区试点，在取得成功的基础上，并统筹研究制定燃油汽车退出时间表。截至2018年底，我国新能源汽车产销量累计超过300万辆，连续四年产销量居世界第一。2018年，中国市场占全球新能源汽车总销量的56%，保有量渗透率在2%左右，具有广阔的市场前景。国家政策引导新能源物流车产业发展
在以上新能源物流车发展的利好背景之下，中国国家和各级地方政府纷纷制定了相关政策来支持新能源产业的发展。2009年由国务院办公厅颁布的《汽车产业调整和振兴规划》，可以视作新能源车领域的第一个国家政策。2013年由财政部和科技部联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》提出政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，是首次出台的关于新能源物流车推广应用的相关政策，拉开了新能源汽车补贴时代的大幕。具体到物流车应用层面，主要从补贴、路权以及燃油车退出三个方面引导企业从燃油车向新能源车过渡。
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