信通院：互联网法律白皮书（2018年）.pdf

【摘要】
党的十八大、十九大以来，我国网络空间法治建设不断推进，以总体国家安全观为指导，顺应数字经济发展的时代浪潮，兼顾安全与发展，我国互联网领域法律体系框架初步形成。党的十九大报告提出了全面依法治国的工作布局和重点任务，要求坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。我国围绕网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等重点方向，不断稳步推进互联网络领域立法工作。从全球各国互联网立法趋势来看，各国加强个人信息和数据保护立法、完善跨境数据流动规则，加强网络安全顶层设计，提高在线内容管理要求，探索新技术新业务监管规则，不断应对数字经济对法律制度带来的挑战。面对新的经济形态和社会关系变革，我国也应积极调整和完善互联网立法规定，加快形成完备的法律规范体系，为数字经济发展提供更有力的法律保障。中国信息通信研究院在《互联网法律白皮书（2017）》的基础上，结合全球数字经济发展新趋势，总结分析过去一年国内外互联网领域重要立法活动，形成本白皮书，希望能为社会各界了解互联网领域立法最新动态和立法趋势提供有价值的参考。

【目录】

　　一、国际持续加强互联网立法. 1

　　（一）个人信息保护立法普遍加快. 1

　　1. 全球个人信息保护立法掀起新浪潮. 2

　　2. 个人信息保护配套规则和救济机制不断完善. 3

　　（二）跨境数据流动规则不断探索. 3

　　1. 欧盟促进境内非个人数据流动. 4

　　2. 探索个人数据跨境安全流动国际规则. 4

　　3. 美欧对境外国家的数据调取实施管辖权. 5

　　（三）网络安全顶层设计持续更新. 6

　　1. 出台网络安全顶层立法. 7

　　2. 持续完善网络安全战略. 7

　　3. 构建网络安全管理制度体系. 8

　　（四）在线内容管理要求显著提高. 9

　　1. 进一步明确网络服务提供者的义务. 9

　　2. 大力整治打击虚假信息内容. 10

　　（五）新型业态监管思路渐趋成熟. 10

　　1. 出台推动新技术新业务发展政策. 11

　　2. 加紧人工智能战略部署. 11

　　3. 强化新技术新业务监管规定. 12

　　二、国内循序推进互联网立法. 13

　　（一）网络信息服务政策法规陆续出台. 14

　　1. 完善网络内容管理体系. 14

　　2. 推动形成尊崇英烈的网络空间. 15

　　3. 规范网络视听节目传播秩序. 16

　　4. 促进网络文化健康发展. 16

　　5. 加强新技术新应用信息服务管理. 17

　　（二）网络安全保护配套规定稳步推进. 18

　　1. 落实网络安全等级保护制度. 18

　　2. 不断强化个人信息保护规定. 19

　　3. 完善网络基础资源管理立法. 20

　　（三）网络社会管理规范取得积极进展. 21

　　1. 出台《电子商务法》. 21

　　2. 加强未成年人网络保护. 22

　　3. 规范智能网联汽车发展. 22

　　4. 加强网络约租车监管. 23

　　5. 规范互联网金融活动. 24

　　6. 整治互联网广告活动. 24

　　三、重点立法展望. 25

　　（一）研究起草《数据安全法》. 26

　　（二）尽快启动《个人信息保护法》. 27

　　（三）推动审议《电信法》. 30

　　（四）加快出台《密码法》. 32

　　附录：党的十八大、十九大以来新制定修订的网信领域立法汇编表. 34