损失与损害基金助力公平气候道应格局，但术来效果仍存争议。
损失与损害基金于在C0P28上正式启动，19个认捐方共计认捐6.61亿美元。基金将帮助受到气候变化负而影响的脆弱国家，助力其在应对气候变化中所受的各种挑战。但认捐金额过少、基金董事会成员确定晚于预期、基金运作模式与供资计划仍待确定引发了关于损失与损害基金的有效性与可持续性的担忧。
气候融资持埃增长，还需关注责金流向与成效。
各类气候资金承诺涌现，气候筹资势头向好。新的集体量化目标或在2024年的敲定，国际社会敦促发达国家完成资金承诺。但多数气候资金仍流向发达国家，投入应急响应、防灾备灾与重建的金额严重不足，以贷款为主的气候适应融资使气候脆弱国家债务负担沉重，国际社会期待更气候友好的融资评估机制和金融工具。
温室气体排放或在2025年前达峰。
目前全球温升已达1.1摄氏度，排放增速已开始下降，预计全球碳排放会在2023-2025年达峰。气候变化导致全球不同地区海平而上升、粮食和水安全风险等风险。即使成功将全球温升控制在1.5°C内，气候危机或依旧存在。目前各国兑现减排承诺不及预期，望将温升幅度控制在2℃以下，全球还需在2024年至2030年间额外实现每年5.3%的温宝气体减排。
各图陆续制定道应气候变化政策。
《联合国气候变化框架公约》秘书处帮助最不发达国家实施适应计划，目前已有49个国家制定国家行动方案。中国生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》,强调提升气候变化监测预警及风险评估能力、强化极端天气气候事件预警及综合防灾减灾水平、提升自然生态系适应气候变化能力。美国环保署发布气候适应行动计划，强调污染治理与气候公正。1.损失与损害基金
1.1什么是损失与损害基金
损失与损客基金是弥合当前气候背录下不公平的资金缺口的全新融资机制。2023年11月30日(即COP28开幕日),大会决议通过了损失与损害基金这一新的供资安排，也是大会取得的重要成就之一。损失与损害基金将用于帮助受到气候变化负面影响的脆弱国家，为其应对气候变化所受的各种挑战提供贵金。损失与损害基金的任务将重点处理损失和损害问题，侧重于缩小当前气候适应格局中的差距。基金将提供或调动新资源，协助受气候变化所影响的发展中国家应对、处理经济和非经济损失和损害，其范围包括极端气候事件和缓慢发生事件，如海平而上升、气候移民、气候信息和数据不足以及重建和恢复等。
在为期四年的过渡期内，该基金将由世界银行作为其下的一只金融中介基金(FIF)来运作。在法律地位上，基金拥有行使职能、实现目标和维护其利益的国际法人资格和适当的行为能力。基金管理体系透明，由决策机构的董事会管理和监督，董事会将从其成员中选举一名来自发展中国家的成员与一名来自发达国家的成员担任联合主席。董事会将监督资金运作、制定批准业务政策、建立基金管理机制、评估基金的成数并向《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)缔约方会议(COP)和《巴黎协定》缔约方会议(CMA)提供关于基金运行的建议及提交年度报告。基金的日常运作将由一个专门的秘书处执行，秘书处的执行主任由董事会选举。
损失与损害基金，资金来源与供责对象仍待明确安排。基金鼓励多元的资金来源。决议草案在敦促发达国家缔约方继续为基金提供财政资源的同时，也明确扩大资金来源，包括公共来源、金融机构、私人和其他现有基金等赠款和优惠贷款。基金将每四年定期补充一次。资金分配方面，受到气候变化所影响的发展中国家有资格中请获得基金的资金支持。资金分配将考虑六项原则，考虑受到气候变化影响的发展中国家以及气候脆弱社区的优先事项和需求、国家国情、支持的公平性等。基金的具体战略方向，治理、运作模式，政策以及计划包括相关的供资决定由董事会制定。
供贵安排，赠款和高度优意贷款为主要贵金支持方式。供资部署，基金或考虑发展中国家债务可持续性的金融工具，包括担保、直接预算支持和政策性融资等其他金融产品。同时，基金支持并促进混合融资，以优化公共资金的使用。
本文来自知之小站
PDF报告已分享至知识星球，微信扫码加入立享3万+精选资料，年更新1万+精选报告
（星球内含更多专属精选报告.其它事宜可联系zzxz_88@163.com）
