数据资产，作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源。2019年党的十九届四中全会首次提出将数据
列为第五大生产要素以来，国家层面陆续出台了多项政策推动数据要素市场化配置，为数据资产化、资本化发展提供了指引方向。
2022年1月，国务院办公厅印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出规范培育数据交易市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，稳妥探索开展数据资产化服务。2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》,提出规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,提出建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。同时要有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培
训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,提出释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
数据资产的量化，可以有效帮助企业更好地了解其现有数据资产的价值以及寻求可以增加数据价值的基本要素，从而提高企业在行业中的竞争优势及股权价值。随着数据规模和数据种类不断增加，数据要素的重要性日益凸显，但与传统资产相比，数据种类多样、价值易变，具有更加丰富的潜在应用场景，其资产化后的价值评估会受数据本身的质量、可用性以及市场需求、应用场景等因素的影响。为保障数据要素有序流通与价值挖掘，推动数据要素市场化配置改革和数字经济高质量发展，基于财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《关于加强数据资产管理的指导意见》等政策文件的指导，中国资产评估协会制定的《数据资产评估指导意见》《资产评估专家指引第9号——数据资产评估》等指导意见提出的方法框架，由海南省大数据管理局指导，海南省资产评估协会、海南省数据产品超市、海南瑞衡资产评估土地房地产估价有限公司、中联资产评估集团有限公司、中瑞世联资产评估集团有限公司海南分公司联合编制印发《数据资产评估场景化案例手册(第一期)》(以下简称：《案例手册》)。
《案例手册》选取了电力、旅游、海关、国际贸易、气象、制造6个行业，聚焦数据要素行业典型应用场景，基于具体案例开展数据资产评估分析工作，从行业现状概况、案例详情、评估目的、行业应用场景、评估价值类型、评估方法等几个方面提供了数据资产场景化评估的具体操作指引，一定程度上为解决不同应用场景下的数据资产无法适用统一评估标准、不同类型数据资产评估方法的路径选择等行业内常见问题提供了有效的解决思路和全面的解决方案。《案例手册》的出台，为数据资产入表、数据产品交易定价等提供价值参考依据，对推动海南省乃至全国数据资产评估工作的规范化和标准化、资产入表标准体系建设具有重要意义。
虽然行业中已有很多数据资产的交易案例，但目前尚未形成成熟的数据资产估值体系及方法，现有评估方法对于数据资产的估值均存在适用性问题。我们希望本次《案例手册》的出台作为起点、抛砖引玉，在《案例手册》框架下，协同各界研究力量和产业界的同仁，逐步探索和推进特定领域或具体案例中数据资产价值分析，从而在构建数据资产评价体系的道路上不断迈进。
未来，《案例手册》将持续分期、分行业推出系列合集，并适时联合相关单位编制细分行业的数据资产价值评估标准。诚邀社会各界基于数据资产价值评估、入表的实践探索，为《案例手册》的持续编制提供案例素材或评估方法的实践经验。
案例征集联系邮箱：fanjh5@chinatelecom.cn;也欢迎通过关注海南省数据产品超市官方微信公众号的“活动专区一案例征集”栏目反馈。
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