第一章 中国区块链创新应用总体发展情况
党中央、国务院高度重视区块链技术应用和产业创新发展。2019年10月24日，十九届中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”2023年，我国区块链顶层设计不断完善，自主创新能力加速提升，服务实体经济、提升公共服务能力的创新应用不断涌现，产业规模持续扩大，区块链在助力网络强国、数字中国建设中的重要作用进一步显现。
一、政策体系加快完善
近年来，相关部门和地方政府出台系列区块链政策文件，推动区块链技术创新、应用落地、生态培育和基础设施建设。“十四五”规划《纲要》中将区块链作为数字经济重点产业之一，提出以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案。多个部委在出台的行业领域信息化相关政策文件中，对加快区块链创新应用，推进行业数字化转型，促进经济社会高质量发展做出了明确部署。部门层面，2021年5月，工业和信息化部与中央网信办联合发布《关于加快推进区块链技术应用和产业发展的指导意见》,提出培养一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。2022年1月，中央网信办等十六部门联合公布国家区块链创新应用试点名单，包含15个综合性试点地区，以及涵盖制造、能源、政务服务/政务数据共享、法治、税务服务、审判、检察、版权、民政、人社、教育、卫生健康、贸易金融、风控管理、股权市场、跨境金融等16个特色领域的164个试点单位。2022年5月，交通运输部发布《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》,强调要推动区块链技术与交通行业深度融合发展。同月，最高人民法院发布《关于加强区块链司法应用的意见》,提出充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用。2021至2023年，科技部连续三年发布“十四五”国家重点研发计划“区块链”重点专项，布局前沿技术方向。
地方层面，截至2023年12月，全国已有29个省市将发展区块链技术产业纳入地方“十四五”规划，上海、海南河南等十多个省份制定了推动区块链发展的专项文件。此外，全国各地共出台了500余份涉及区块链的产业政策，涵盖了政务数据共享、金融科技、供应链及物流、医疗卫生、农业等多个行业领域。各省市纷纷积极响应扶持和鼓励区块链相关产业的发展，探索产业与区块链技术融合，地方政策
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