执行摘要
博茨瓦纳的金融安全网框架不完整，必须扩大危机准备和管理结构。2博茨瓦纳银行(BoB)缺乏对商业银行的紧急流动性支持机制，银行决议和清算仍受《公司法》的约束，没有存款保险制度.2016年TA任务³关于“银行业安全网和危机管理”的报告指出了许多不足之处。迄今为止，在实现这些建议方面进展有限。
然而，当局准备大幅改善金融安全网(FSN)和危机管理框架。具体的法律改革包括： (1)实施2022年博茨瓦纳银行法修正案(BoBAA)将赋予BoB向银行提供流动性援助的权力，并建立存款保险计划： (2)修订的银行法草案(DRBA),除其他外，该机制将建立一个特别的银行解决制度，包括扩大的解决权力，目前已进入
高级阶段：(3)博茨瓦纳存款保险计划条例草案(DISBR)。“已几乎完成，旨在建立一个狭窄的任务”paybox plus”博茨瓦纳存款保险计划(DISB)。5同时，如本FSAPTN随后所述，这些法律文书中的每一项似乎都需要进一步改进。
如果BoBAA,DRBA和DISB与良好做法保持一致，则可以推进实施安全网和实施有效的危机管理和解决框架的改革。BoB应寻求解决DRBA中与优先破产事项有关的相关缺陷。与此同时，新的银行决议单位(RU)与银行监管机构合作，应制定银行干预和决议的政策、程序和手册。此外，应依法建立有效的DISB,以确保稳定性和法律确定性。如果优质资产不足以覆盖保险存款，预期的DISB将预付资金以平衡交易。其他资产和负债仍在破产银行的清算财产中。P&A通常比清算中的直接支付成本更低，并且对存款人服务的干扰要小得多。BoB应准备业务手册和程序，以及时颁布此类解决措施。应实施所有银行的恢复计划要求和至少系统性银行的解决计划。重要的是，鉴于外国拥有的银行在博茨瓦纳的主导地位，扩大与所有母国的监管谅解备忘录，包括银行解决方案的替代方案将是适当的。
需要为DISB实施适当的法律，并为其运作制定行动计划，包括通过银行捐款和公共支持进行明确的供资安排，。重要的是，应通过建立一个独立的部门来确保DISB的业务独立性，该部门直接向BoB董事会报告，董事会监督基金的活动，并确保按照未来的DISB法律规定使用资源。
一且BoBAA生效，BoB需要制定ELA框架的政策和程序。ELA应保留为由BoB充分监管的有偿付能力但暂时缺乏流动性的银行的最后资金来源。偿付能力评估应该是前瞻性的，伴随着预期的融资计划；BoB有足够广泛的合格抵押品，并有合适的风险管理框架。该框架可以从澄清ELA应受到罚息-i的约束中受益。Procedres.,高于政策利率或现行市场利率。2007年FSAP和过去的货币基金组织技术援助的其他建议仍然相关。
建立这些以金融监管架构中良好国际惯例为特征的安全网，将要求金融稳定理事会(FSC)在近期至中期优先考虑工作。FSC在参与危机准备和管理活动方面处于独特的地位，并应制定有效和全面的实施框架，包括就这些活动进行沟通。FSC的职责可能会移交给技术工作组，包括监管人员、金融稳定人员和存款保险。
FSC应扩大到包括危机准备和管理任务，这符合BoBAA中概述的法定职责。FSC将监督金融系统的高层监控，分析影响系统的风险，并讨论适当的政策来减轻这些风险。FSC不是决策机构，而是建立在每个机构的法定职责之上。FSC目前的谅解备忘录要求每半年举行一次会议：然而，定期举行季度会议会更有效，而技术层面的工作组会更频繁地开会。应定期进行危机模拟，并建立事前沟通框架。.
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