2024年《政府工作报告》 (以下简称《报
告》)将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”
作为十大工作任务之一，并提出拓展中间品贸易新
增长点。中间品贸易是国际垂直分工深化、全球价
值链延伸的产物，是当前国际贸易的主要载体，也
是产业链供应链稳定高效运行的关键影响因素。我
国中间贸易增长较快，其国际竞争力日益提升。全
产业链优势和大物流基础设施便利为拓展中间品贸
易提供基础。未来应持续培育和巩固跨国公司竞争
力，丰富中间品贸易主体。完善产学研合作机制，
加大对中间品“卡脖子”领域的攻关。引导各地区
结合自身优势差异化发展中间品贸易。持续完善汇
率避险等金融服务和大物流基础设施建设。如何理解拓展我国中间品贸易新增长点?
2024年《政府工作报告》(以下简称《报告》)将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”作为十大工作任务之一，并提出拓展中间品贸易新增长点。中间品贸易是国际垂直分工深化、全球价值链延伸的产物，是当前国际贸易的主要载体，也是产业链供应链稳定高效运行的关键影响因素。我国中间贸易增长较快，其国际竞争力日益提升。全产业链优势和大物流基础设施便利为拓展中间品贸易提供基础。未来应持续培育和巩固跨国公司竞争力，丰富中间品贸易主体。完善产学研合作机制，加大对中间品“卡脖子”领域的攻关。引导各地区结合自身优势差异化发展中间品贸易。持续完善汇率避险等金融服务和大物流基础设施建设。
一、对扩大高水平对外开放的部署更加全面、具体
在全球经贸形势日趋复杂严峻、外部环境不确定性不断上升的背景下，2024年《报告》将“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”作为重点工作之一。与去年相比，相关部署更加全面、具体，主要体现在外贸、外资和制度型开放三个方面。
(一)外贸领域强调“质升”“量稳”
当前，国际地缘政治风险加剧、全球产业链供应链深刻调整、国际需求修复仍有不确定性，外资外贸面临一定压力。从外贸大省2024年进出口增长目标看，广东设定为1%,江苏仅要求“正增长”,山东强调“促稳提质”。本次《报告》提出“巩固外资外贸基本盘”,在稳定规模的同时，更加突出强调提升外贸质量，提出“推动外贸质升量稳”。
在“质升”方面，一是支持加工贸易提档升级。近年来，我国加工贸易占贸易总额比重呈下降趋势，由2010年的41.2%降至2023年的18.3%(图1)。其中，中西部、东北地区加工贸易占比较高(图2),是拉动其贸易增长的主要动力。从产品结构看，高新技术产品占比超六成。其中，新材料、生物医药及医疗仪器、高端装备、电子信息、新能源汽车、仪器仪表等6类高端产业的加工贸易进出口增速明显加快，占加工贸易比重由2012年的8.6%提升至2022年的34.4%。此外，服务、数字等加工贸易新形态快速发展，加工贸易“2.0”正由沿海向内陆梯度转移。2023年12月，商务部等10部门印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》,从六个方面提出12项政策措施。未来将在完善加工贸易梯度转移合作对接机制、强化交通物流与用能保障等方面加大政策支持力度。二是扩大优质产品进口。近年来，我国进口结构持续优化。特色消费品、关键半成品、核心零部件进口占比提升，初级中间品进口占比下降，“卡脖子”中间品国产化率明显改善。扩大优质消费品、重要设备和零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口，有利于提高市场竞争水平，倒逼国内企业提升生产效率、加快产品创新、推动产业升级。同时也能优化对外经贸关系，拓展贸易和投资合作空间，进而扩大高水平对外开放。
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