产业集群是指一定地理范围内，与技术和产业相关的企业、科研机构和服务机构，通过互动与交流、共生形成的产业组织网络。当前，产业集群构成了全球经济的基本空间框架，特别是随着新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，产业生态和集群网络逐步成为全球新一轮科技竞争的制高点。发达国家纷纷制定发展战略和专项计划，推动本国优势领域的先进制造业集群向更高水平迈进，完善本国制造业供应链，引领和主导全球产业和技术发展。改革开放40 年来，我国国家新型工业化产业示范基地、国家级开发区等各类产业集聚区快速发展，产业综合实力和开放水平不断提高，为先进制造业集群发展奠定了基础、积累了经验。但总体看，我国各类产业集聚区发展方式粗放、不平衡不充分问题依旧突出，已不能适应新时代迈向更高质量发展阶段、发展更高层次开放型经济的要求，迫切需要加快产业集聚向集群发展的转型提升。
党的十九大明确提出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”；中央经济工作会议强调，要“提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”，均将先进制造业集群发展放在了一个十分重要的位置，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济高质量发展提出了新要求、指明了新方向。新时代背景下，培育发展先进制造业集群恰逢其时，时不我待。加快培育先进制造业集群不仅是把握新一轮科技和产业革命趋势、应对国际经济竞争的客观需要，也是立足国情推动制造业高质量发展的有效途径，对促进我国产业迈向全球价值链中高端，增强我国经济创新力和竞争力具有重要意义。
赛迪智库结合研究工作和和地方调研实践，对先进制造业集群进行了深入研究，形成了《2019 先进制造业集群白皮书》。本书对先进制造业集群的内涵与特征进行了界定，研究分析了发达国家培育先进制造业集群的经验和我国地方发展先进制造业集群的实践，提出了我国培育先进制造业集群的路径和政策建议。
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