河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2023).pdf

经济实力:2022年河北省经济运行持续恢复、加快回稳,经济增速较上年有所回落、高于全国水平,经济总量仍居全国各省中上游,但人均地区生产总值仍偏低。全年全省实现地区生产总值4.24万亿元,同比增长3.8%,高于全国水

平0.8个百分点;人均地区生产总值为5.70万元,是人均国内生产总值的0.67倍。全省经济结构仍以第三产业为主,“三二一”产业格局持续稳固,且近年服务业对经济增长的驱动力有所增强;凭借矿产等资源禀赋优势,河北省工业基础较强,但工业经济发展对钢铁等传统支柱产业依赖度仍较高,面临产业转型升级压力。2022年河北省固定资产投资在工业领域和雄安新区等重点区域投资较快增长的拉动下,同比增长7.9%,较上年加快4.9个百分点,高于全国投资增速

2.8个百分点,为近年全省固定资产投资少有的较高增速;消费和进出口保持增长,但增速较上年均显著下降。2023年前三季度,河北省经济延续稳定恢复态势,总体运行平稳,当期实现地区生产总值3.18万亿元,同比增长5.2%,较上

年同期加快1.5个百分点,与全国经济增速持平。同期,全省固定资产投资增速

仍较高,为6.3%;社会消费品零售总额同比增长8.2%,较上年同期加快3.7个百分点,消费品市场实现较快恢复。

从下辖各地级市情况看,2022年,河北省下辖各市经济增速表现差异较大,张家口由于经济增速偏低,经济总量被衡水和承德超越,居全省末位,除此之外,河北省其余地市经济总量排序较上年无变化。河北省各地市经济发展水平均衡度相对较低,唐山凭借较强的工业基础和港口资源优势,经济实力在省内居领先地位,2022年经济总量和人均地区生产总值稳居全省首位,是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市,同时2022年经济增速也居全省前列,仅低于石家庄,但目前地区经济发展仍对钢铁等传统工业依赖度高,面临较大的产业转型升级压力。2022年,唐山实现地区生产总值8900.70亿元,同比增长

4.7%;人均地区生产总值为11.56万元,同比增长4.7%,分别是全省和全国人

均生产总值的2.03倍和1.35倍;三次产业结构为7.2:55.3:37.5。省会石家庄经济

总量居全省第二位,经济结构以第三产业为绝对主导,产业结构较优,2022年

受益于第三产业增加值快速增长和投资拉动,经济增速表现较亮眼。2022年,石家庄实现地区生产总值7100.60亿元,同比增长6.4%,经济增速分别比全省和

全国经济增速快2.6个和3.4个百分点。沧州、邯郸、保定和廊坊2022年经济总

量仍在河北省居第二梯队,地区生产总值区间为3500-4500亿元,其中,廊坊2022

年由于投资和消费需求均疲弱,经济增速居全省倒数第二,但人均地区生产总值在省内仍仅低于唐山,同时凭借“连京津之廊”的区位优势,与保定一起,作为河北省重点打造的环京津核心功能区,经济具备发展潜力。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2022年经济总量仍居全省中下游,其中,除邢台经济总量超过2000亿元外,后四个地市经济总量均不到2000亿元,经济实力相对偏弱。2023年前三季度,河北省多数地市经济增长较上年同期有所加快,其中,石家庄经济增速和投资、消费增速均居全省首位,分别为6.0%、8.6%和12.7%,经济发展态势良好,而邢台固定资产投资再次出现下降,同比降幅为4.1%,为当期全省唯一投资下降的地市,同时消费增速也居全省倒数,综合影响下,经济增速居全省末

位,为3.5%。

财政实力:2022年受退减缓税等因素影响,河北省税收收入自然口径出现较大幅下滑,受益于市县积极盘活政府资源资产,带来国有资产处置等一次性非税收入增幅较大,全省一般公共预算收入降幅相对较小,收入规模仍居各省第9位,但税收比率显著降低,一般公共预算收入稳定性进一步弱化。2022年,河北省实现一般公共预算收入4056.30亿元,自然口径下降2.7%,扣除退减缓税等因素影响后,同口径增长5.9%。其中,税收收入为2242.89亿元,自然口径下降

18.0%,扣除退减缓税等因素影响后,同口径下降4.6%;非税收入为1813.41亿

元,同比增长26.6%;税收比率为55.29%,较上年大幅下降10.35个百分点,税

收比率居各省降序第29位,仅高于广西和贵州。2023年前三季度,全省一般公共预算收入恢复小幅增长,同比增长3.9%至3443.40亿元。2022年以来,河北省土地市场景气度仍较低,以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入延续下降态势,2022年及2023年前三季度同比分别下降28.1%和6.4%至

2018.13亿元和1190.30亿元,对地方综合财力的贡献度进一步降低。

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