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本报告是中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所的研究成果，其性质是供行业人士、客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本单位的观点。
2023年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，并指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。同时，党的二十大报告也提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”……对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出了重要部署。发展安全应急产业，是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也是构建新安全格局保障新发展格局、完善国家应急管理体系的重要组成部分。
强化安全源头治理，提升应急管理和救援能力，正是安全应急产业在提升我国安全保障水平发挥应有作用的着力点。从2011年《安全生产“十二五”规划》在“完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力”中提到“促进安全产业发展”,到2022年《“十四五”国家应急体系规划》中的“壮大安全应急产业”,不仅说明国家经济社会发展的进步与安全应急产业的发展密不可分，而且在完善我国应急体系建设、推进安全发展中，安全应急产业发展至关重要。
2023年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023—2025年)》,明确提出聚焦地震和地质灾害、洪水灾害等十大场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。通过十多年的培养与发展，我国安全应急产业已经形成了一定的发展规模，安全应急装备制造能力不断提升，对突发事件的保障水平也在逐步提高。同时，随着我国构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，安全应急产业示范基地创建工作的推动，我国安全应急产业区域发展分布已经从“两带一轴”的格局，正在向长三角、粤港澳、京津冀为引领，东中西部协同发展的新局面转变，所支撑和保障的领域也随着国家安全应急管理体系的健全完善。
在此背景下，中国电子信息产业发展研究院安全产业所依托多年跟踪研究国内外安全应急产业发展的基础，根据最新形势和产业发展状况，完成了《中国安全应急产业发展报告(2023年)》的撰写工作。这本报告从国内外安全应急产业发展现状、重点区域、重点领域、重点政策、热点问题和形势展望等多方面进行了分析。希望将研究成果与业界分享，也请各界人士帮助我们不断提高研究能力和水平。与业界同仁一起，共同推动我国安全应急产业高质量发展。
安全应急产业概念受国家工业安全生产水平和应急管理需求影响较大，各个国家和地区由于自身的基本国情、经济发展水平及人文环境不同，对于安全应急产业的具体定义和范围划分都有独特理解，相近的称谓有：Safety Industry(安全产业)、Occupational Safety(职业安全)、Emergency Response TechnologyIndustry(应急技术产业)、Emergency Rescue Industry(应急救援产业)等。
在著名咨询机构Homeland Security Research Corporation(HSRC)发布的《Homeland Security &Public Safety(withCOVID-19&Vaccines Impact)Global Markets 2021-2026:A Bundleof 15 Vertical,22 Technology &43 National Markets Reports,377Submarkets》(《国家安全和公共安全的全球市场(包括新冠状病毒感染/疫苗接种的影响):所有15个行业，22种技术，43个国家和377个子市场的分析(2021-2026)》)报告中指出，全球国土安全和公共安全市场在经历了2020年的萎缩后，2021年市场规模正在逐步恢复正常(图1-1),到2026年预计将增长到6580亿
美元。
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