智慧城市是推动城市治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。 “十四五”期间国家对数字经济和智慧城市发展进行了专项规划，智慧城市作为数字经济的重要应用场景，其数据巨大价值和重要意义得到强调和凸显。
党的二十大报告指出，要加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，强调要“以新安全格局保障新发展格局”。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,其指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑，将数字安全屏障、数字技术创新体系并列为强化数字中国的两大能力，彰显了数字安全对建设数字中国的关键作用。2023年5月国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告(2022)》指出，新型智慧城市发展更加集约高效，智慧城市标准规范相继出台，并强调“筑牢可信可控的数字安全屏障，切实维护网络安全，增强数据安全保障能力，提升个人信息保护水平”。
随着数字中国建设的持续深化，新型智慧城市发展不断加速。智慧城市海量数据在创造价值的同时，面临的数据处理、数据合规管理、数据攻击等内外部风险也在同步加剧；此外，新技术的应用也引入了数据安全新风险，智慧城市数据安全面临的挑战前所未有。
为全力落实数字中国新布局，应对智慧城市面临的数据安全挑战，中国移动编制并发布了本白皮书，助力智慧城市运营管理者(如各级政府或组织)做好数据安全管理、运营、防护。本白皮书梳理智慧城市数据安全需求，提出智慧城市数据安全总体框架、内外部数据安全解决方案，给出智慧城市数据安全发展建议。最后，基于四川成都、雄安新区、江苏无锡智慧城市数据安全实践案例，阐述了数据安全方案落地具体场景。
展望未来城市发展，本白皮书期望为进一步推广、普及和完善智慧城市数据安全治理的理念、方法、体系与应用贡献力量。
智慧城市是全球城市发展的新理念和新模式。根据国家标准GB/T37043-2018《智慧城市术语》的定义，智慧城市是运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。
智慧城市从提出至今，已经过10余年发展，其内涵也一直在不断发展和深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“以人民为中心的发展思想”,为推进新型智慧城市指明了发展方向。十八届三中全会提出推动国家治理体系和治理能力现代化，十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为城市发展赋予新的内涵和要求，全面推动了传统意义上的智慧城市向具有中国特色的新型智慧城市发展。党的二十大报告中再次强调“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。当前，新型智慧城市已成为贯彻落实新发展理念、培育数字经济市场、建设数字中国和智慧社会的综合载体。同时，新型智慧城市也是技术和产业发展创新的综合试验场，发挥着重要的引擎作用。新型智慧城市建设已成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。
根据国内数字经济和智慧城市的建设现状，国务院依据《“十四五”规划纲要》的精神，对“十四五”期间的数字经济和智慧城市发展进行了专项规划，并于2022年印发了《“十四五”数字经济发展规划》,进一步在优化
升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、推进产业数字化转型、推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、强化数字经济安全体系等方面提出了建设和规划要求，为推动我国数字经济健康发展和下一阶段的数字经济建设规划提供了顶层指导意见。
2. 智慧城市标准化建设现状
2013年以来，我国智慧城市标准化工作得到了国家标准委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部等部门的高度关注和支持，在标准化协调机制、国家标准研制实施等方面取得了积极进展。
2015年10月23日，国家标准委联合中央网信办及国家发展改革委印发了《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》(国标委工二联〔2015〕64号)。该文件从智慧城市标准体系、智慧城市评价指标体系两个维度，明确了“十三五”期间我国智慧城市标准化工作的总体目标和重点任务，是我国智慧城市标准化工作的第一份指导性文件；同时提出了我国智慧城市标准体系的总体框架(试行稿),即顶层设计的1.0版，
见图1。自此之后，我国智慧城市标准化工作有了明确和统一的顶层设计，所有国家标准在该体系框架下进行规划、设计与实施。
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