中国—东盟信息港由中国和东盟各国共同建设，以深化网络
互联、信息互通、合作互利为基本内容，形成以广西为重要支点
的中国和东盟信息枢纽，推动互联网经贸服务、人文交流和技术
合作，开展更广范围、更宽领域、更深层次的数字经济建设，携
手共筑21世纪数字丝绸之路。2014年9月，在首届中国—东盟网
络空间论坛上，中国与东盟十国提出共建“中国—东盟信息港”
的倡议。2015年9月第12届中国—东盟博览会期间，国务院副总
理张高丽宣布正式启动中国—东盟信息港建设。之后，中央网信
办、国家发改委等6部委先后联合印发建设方案、总体规划，明
确了中国—东盟信息港建设内容和发展方向。2020年11月，在第
17届中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会开幕式上，
习近平总书记发表视频致辞，强调要“同东盟一道建设中国一东
盟信息港，推动数字互联互通，打造‘数字丝绸之路’”。总书
记的重要致辞为新时代中国—东盟信息港纵深建设指明了方向，
提供了根本遵循。2021年，广西深入贯彻习近平总书记的致辞精
神，以建设面向东盟的“数字丝绸之路”开启中国—东盟信息港
建设的新征程，中国一东盟信息港平台建设支撑广西高质量发展、
高水平开放的效应突显，各领域数字化合作亮点纷呈，带动广西
与东盟数字经济跨境产业链供应链以及生态圈快速形成。在百年
未有之大变局、世纪疫情与数字化变革交汇的2022年，中国一东
盟信息港建设面临新的机遇与挑战，正在向更高水平跃升。
一、中国一东盟信息港建设迎来提速提效新机遇
经过多年的持续建设，中国—东盟信息港从搭框拉架建设阶段进入产业导入的市场化运营新阶段。百年变局与世纪疫情的交织、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的实施、中国—东盟全面战略伙伴关系的启动、国内统一大市场的建设，均在较大程度上为中国一东盟信息港纵深建设创造了条件，中国—东盟信息港在新发展阶段迎来了加速发展、扩容发展、升级发展的新机遇。
(一)大变局按下中国—东盟信息港建设“加速键”
世界百年未有之大变局加速人类社会迈入数字文明新时代。特别是世纪疫情倒逼全球拥抱数字化变革， “数字丝绸之路”跃升为“一带一路”沿线国家和地区携手应对挑战、构建数字命运共同体的共同选择。中国积极肩负起为人类数字文明谋求进步的大国责任，主动与“一带一路”沿线国家和地区共谋共建“数字丝绸之路”。目前，中国与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与22个国家建立“丝路电商”双边合作机制，与137个国家已开展或计划开展“数字丝绸之路”相关项目。新冠肺炎疫情暴发后，中国帮助“一带一路”沿线国家利用数字技术防疫战疫、复工复产，重构创新创业生态、布局增长新赛道，驱动经济复苏、提升百姓收入。一系列共建共享共富行动，数字基础设施、新型智慧城市、联盟工作机制、跨境电商和涉及大数据、物联网、云计算等数字经济领域的重点项目建设，正在推动“数字丝绸之路”加速成为引领全球数字化包容性增长的新示范。广西作为中国一东盟信息港核心基地所在的省级行政区，主动研判、
抢抓大变局下面向东盟的“数字丝绸之路”建设契机，高起点设计、高标准推进，促进了中国—东盟信息港的功能升级、内容丰富、产业集聚与合作拓维，进入加速建设的新阶段。
(二)RCEP实施打开中国—东盟信息港建设新空间
RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)首次将电子商务、电信服务等相关自贸规则纳入区域自贸协定，统一了成员国在数字经济领域的监管和发展方向，进一步消减了中国—东盟信息港跨国共建共享的壁垒，打开了中国—东盟信息港与数字贸易链、数字产业链联动发展的新空间。RCEP是我国首次在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定，首次纳入信息转移和信息处理、网络元素非捆绑等条款，将推动数字新产品、新服务、新环节、新模式不断涌现。而RCEP要求应用信息技术通关、承认电子签名、允许在一定条件下数据跨境流动、原产地累积等规则，正在加速区域供应链全环节数字化，将吸引数量更多、范围更广的高成长性数字经济企业参与中国—东盟信息港建设，促进广西更多的高品质数字产品和服务融入全球供应链之中，加速信息港与海港、陆港、空港的联动。RCEP有关数字贸易、经济技术协作等条款，大大降低中小企业参与的门槛，特别是跨境电商线上化、小批量、高频次的特质赋予了众多中小微企业参与机会。简言之，RCEP高质量实施为中国—东盟信息港统一了“共商共建共治”的数据治理合作规范，注入了东盟元素、产业活力、提供了数字贸易新支撑，为中小企业参与中国—东盟信息港建设打开了数字产业与数
字贸易联动发展新空间。
(三)全面战略伙伴关系开启中国—东盟信息港建设新篇章
中国—东盟战略伙伴关系的全面升级和东盟国家全面推进数字化转型，创造了中国—东盟信息港向更高水平建设的历史条件。2021年是中国—东盟建立对话关系30周年，双方启动了中国一东盟数字经济合作年。特别是，习近平总书记在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上正式宣布建立中国—东盟全面战略伙伴关系，数字经济成为焦点内容之一。与此同时，《关于落实中国一东盟数字经济合作伙伴关系的行动计划(2021—2025)》同步推进，数字政策对接与新兴技术、数字技术创新应用、数字安全、数字能力建设合作等将成为重要内容。这对于深化中国—东盟信息港建设具有里程碑式的意义。同时，在第38届东盟峰会上，东盟领导人发表关于促进地区数字化转型的宣言，旨在迅速和全面推进数字化转型，加速后疫情时期的复苏进程；2021年初，东盟数字部长系列会议通过了《东盟数字总体规划2025》,东盟各国也纷纷出台数字经济和制造业4.0的国家规划。东盟国家全面推进数字化转型，数字经济成为推动中国与东盟经贸合作新的增长点，为广西建设面向东盟的“数字丝绸之路”创造了新机遇。
(四)国内统一大市场提供中国—东盟信息港建设新支撑国家全面推动国内市场大统一、高标准、数字化建设，为中国一东盟信息港高水平融入国内大循环提供坚实支撑。2022年4月19日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台，高效规范、公平竞争、充分开放的统一市场建设上升
为重大改革举措、重大战略部署，将从国家层面解决中国—东盟信息港建设运营中面临的规则不统一、要素资源流动不畅、市场分割等突出问题，并为创新和发展省际合作伙伴模式创造条件。完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，将打通阻碍中国—东盟信息港数字经济生产、分配、流通、消费各环节的堵点，形成对全球要素资源的强大引力场。特别是，公共资源交易全流程电子化、商品市场数智化升级、覆盖全域全群体全类别的信用信息网络建设等，都将为中国一东盟信息港开展跨省跨域合作提供市场和高标准设施联通支撑。现代流通、大数据(Big data)、人工智能(AI)、区块链、第五代移动通信(5G)、物联网(IoT)、储能等领域标准体系的完善，将加速形成长三角—广西—东盟、大湾区—广西一东盟、成渝地区双城经济圈—广西—东盟等三条面向东盟数字经济产业带，并促进相关标准体系向东盟延伸，为畅通国内大循环与国内国际双循环“两大循环”提供新的支撑。
二、中国一东盟信息港拉开“港路融合”建设新帷幕
数字丝绸之路是“一带一路”向数字空间的延伸，与陆路、海路、空路、网路平行交融，是连接“一带一路”沿线国家政治、经济、人文和生态交流的数字纽带。面向东盟的“数字丝绸之路”则是以中国一东盟信息港为基础，更加注重以数字经济产业链、数字服务供应链将基础设施、信息共享、经贸服务、技术合作、人文交流五大平台链接，形成中国与东盟的数字化合作带。第17届中国一东盟博览会及商务与投资峰会后，广西组织各方力量，
第一时间贯彻落实习近平总书记关于“打造‘数字丝绸之路’”的指示精神，拉开了中国—东盟信息港与“数字丝绸之路”融合(以下简称“港路融合”)建设的帷幕。
(一)“港路融合”顶层设计与建设机制精心策划
广西积极整合各方面资源与力量，高起点描绘广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展蓝图，快速形成了“港路融合”全域推进的局面。
1.高标准规划“数字丝绸之路”发展蓝图
顶层高能推进广西面向东盟的“数字丝绸之路”与中国一东盟信息港融合建设。广西快速反应，第一时间组织落实习近平总
书记在第17届中国—东盟博览会上重要指示精神。2021年初，研究制定《共建中国—东盟信息港助力打造“数字丝绸之路”实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》的部署，高标准完成《广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划(2021—2025年)》(以下简称《发展规划》)。《发展规划》以中国—东盟信息港五大平台建设为基础，以跨境数字产业与技术、特色产业数字化转型、数字贸易、数字金融、数字服务和信息基础设施为重点板块，以合作平台、产业发展、重大工程与重点项目为基点，以市场化机制为主导的“数字丝绸之路”建设全域铺开。同时，《发展规划》策划了一批广西面向东盟的“数字丝绸之路”重大工程与重大项目。通过统筹推进重大任务、重大工程和重大项目，
放大中国一东盟信息港平台效应。
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