中国一次能源消费中最主要的是煤炭，其碳排放占全国总排放的80%，其中煤电又占了煤炭消费的50%左右。据统计，2020年我国能源消费产生的二氧化碳排放占总排放量的88%左右，而电力行业占能源行业二氧化碳排放总量的42.5%左右，在“双碳”背景下，电力行业的减排潜力巨大，能源转型的关键是电力转型，其是实现碳中和目标的重要抓手，将在能源深度碳减排中发挥关键作用。
电力行业是碳减排的关键所在，电力行业的碳达峰、碳中和进度将直接影响我国双碳目标实现的进程。无论是需求端的改变，生活供电和供能方式的革新，还是碳管理行业的发展都与电力行业息息相关。基于麦肯锡全球碳中和模型的测算，为达成1.5摄氏度控温目标全球电力行业需要在2050年前减少99%以上的碳排放，这意味着电力行业几平要达到“净零排放”（麦肯锡，2021）。相关研究显示，实现碳中和目标，中国能源行业需要在2050年左右实现零碳化，而电力行业要比整个能源行业提前5至10年，在2040至2045年左右就要实现零碳化，紧迫性更强。
对于电力行业来说，为实现碳中和目标，需要加快推进能源结构转型，从以煤炭发电为主向以清洁低碳能源转变（BCG，2021）。
电力行业的上下游，包括设计、建设、发电、输配电、售电等环节。其中国家电网集团和南方电网集团运营原国家电力公司统筹的输电、配电、售电等业务，因此本报告重点集中于发电环节。
火力发电主要是指利用可燃物在燃烧时产生的热能，通过发电动力装置转换成电能的一种发电方式，包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电、余热发电、垃圾发电和生物质发电等具体形式，其中以动力煤（作为动力原料的煤炭）为主。2021年在全国129678万千瓦火电装机容量中，煤电装机容量为110901万千瓦，占全部装机容量的46.7%。
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