2022年12月19日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》正式对外公布，明晰了构建数据基础制度、更好发挥数据要素作用的二十条政策举措。数据要素在助力我国经济高质量发展中发挥着重要的作用，但目前我国数据要素市场化配置还处于起步阶段，数据产权制度、数据流通与交易制度、数据收益分配制度等还处于讨论与逐步完善的过程之中，制度构建的最优路径远未达成共识。知识产权作为一项法律权利，其本身是制度建构的产物，制度设计目的即是为了有效回应社会经济发展变革带来的新需求。报告将从知识产权的视角来重新审视和探索数据要素的制度构建，以期为我国数据要素红利加速释放、助力我国数字经济发展提供有益的借鉴。
数据要素促进知识产权制度适用边界不断扩展；知识产权也促进
数据要素的流通和数据要素市场的建立。数据要素与知识产权制度在理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑具有辩证统一性，数据要素与知识产权制度紧密耦合。原因在于，其一，从理论逻辑上看，知识产权有助于数据市场属性的充分发挥、有助于数据市场行为规范的构建、有助于数据市场共享共用目标的实现。其二，从历史逻辑来看，数据要素与知识产权制度的耦合源于数据成为生产要素的历史要求、同时也是知识产权保护边界不断拓展历史经验的继承与发展。其三，从现实逻辑来看，知识产权已在数据要素规范中发挥着制度托底作用、同时在数据要素流通中发挥着创新探索的先锋作用。
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