2019年是国际劳工组织成立的百年，在技术革新、人口变化、环境和气候变化以及全球化的推动 下，劳动世界发生着变革。这些推动变革的全球驱动力对劳动世界的性质和未来，以及人们在其 中的地位和尊严产生了深远的影响。当前的技能与未来的工作不匹配，新习得的技能可能很快过 时。随着这些全球驱动力改变了世界各国，许多工作将会消失，同时新的工作岗位层出不穷，进 而创造无数的机会。然而，我们也有可能面临这样一个劳动世界：现有的不平等现象加深，弱势 群体缺乏机会。此外，新冠疫情危机加剧了先前存在的不平等现象，并对教育和培训系统造成了 历史上最大的破坏。疫情的蔓延加剧影响着社会结构，进一步威胁到公共卫生、经济活动和社会 体系，以及所有人的长期生计和体面劳动。
考虑到这些影响劳动世界的深刻变革，国际劳工组织一直致力于促进所有劳动者在其职业生涯中 获得技能、能力和资格认证，这是政府和社会伙伴的共同责任，可以消除现有和预期的技能差 距，同时要特别注意确保教育和培训体系能够适应劳动力市场的需要，并提高劳动者的能力，使 他们能够充分利用现有机会，获得体面劳动。核心技能是劳动者获得体面劳动和提高生活水平的 关键；然而，目前还没有一个框架能充分应对全球变革的驱动因素和疫情对核心技能造成的影 响，也没有一个框架能考虑到所有年龄段的人们。核心技能的定义和分类也缺乏一致性。
因此，国际劳工组织制定了《21世纪生活与工作中的核心技能全球框架》，明确了核心技能的术 语、分类和定义。该框架体现了国际劳工组织百年宣言及其以人为本的愿景，以塑造一个有保障 的劳动世界未来，为所有人提供全面、高效和自主的就业和体面劳动。为了进一步发展这种面向 劳动世界未来的以人为本的路径，该框架提出了一系列核心技能，以加强所有人追求终身学习的 能力，并满足弱势群体的需求，否则他们将无法从不断变化的劳动世界所提供的机会中受益。未 来我们还将推出核心技能系列数字工具，为各国政府和社会伙伴提供政策指导，以便将核心技能 纳入国家教育和培训体系、资格认证和课程，同时还将为核心技能的开发和评估提供工具。
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