坚持“房住不炒” 全面金融管控，促进风险挤出 今年全国商品房成交量呈现先高后低走势，调控政策随着市场热度以及阶段性问题而调整。
一季度为挤出“违规资金”，多地出台严查房地产市场资金来源的政策，平稳市场量价涨幅，同 时，多地首提“二手房参考价”引导价格预期，抑制投资需求。上半年商品房成交量价持续高位 运行，二季度调控政策多为前期住建部约谈城市的政策落地及升级，强化“房住不炒”定位。三 季度随着网传房企资金链断裂等问题的不断发酵，保障按时、按质交房受到广泛关注。随即 预售制监管的调控政策开始增多，并且不断升级、细化，保障购房人合法权益的同时房企资 金压力凸显。伴随着前期调控政策升级以及金融信贷的收紧，四季度市场购房预期下滑、房 企取地意愿进一步减弱，为保证合理的资金需求得到满足，融资、调控政策适度纠偏，信贷 环境得到改善。预计未来随着各项利好因素的逐渐传导，市场预期将平稳恢复，行业走向良性循 环。
一、一季度挤出房地产市场违规资金，平稳量价涨幅，首提“二手房参考价”，引导价格预 期，抑制投资需求
2020 年为应对疫情，纾困中小微企业的措施纷纷出台，同时也出现了资金违规流入房地 产市场的情况。这使得全国商品房销售面积和销售均价在 2021 年初达到同期历史最高水平 且增速较高。 2020 年 12 月 31 日，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中 度管理制度的通知》（简称“两条红线”），要求各档银行房地产贷款余额及个人住房贷款月 占比不得超过相应上限。“两条红线”的限制一方面使得多家银行提升房贷申请门槛，筛选 优质客户；另一方面，银行加强对于贷款申请人首付款来源的审查，旨在将有限的贷款额度 贷给相对优质的客户。随即今年一季度，多城发布严查消费贷、经营性贷等违规流入房地产 市场的情况。据贝壳研究院统计的 220 个省市，一季度有关严查资金来源的政策共出台 13 次，随后二、三季度提及相关政策多为前期政策的重申和加强。
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