气候变化、地球暖化是当前全球共同面对的挑战。去年，香港共录得54天酷热天气及56个热夜，相较30年前分别上升了约9倍及约2倍。2018年超强台风山竹的破坏，和去年9月破纪录大雨造成的大水浸，记忆犹新，可见气候变化及极端天气对我们生活的影响正逐步加强。要减缓地球暖化，国际社会已达共识，一同致力减少碳排放。
国家十分重视应对气候变化，并且就减少碳排放定立了「双碳目标」。香港在2014年已经碳达峰，现时的碳排放较峰值下降了约四分之一。2021年香港人均排放量约4.68公吨二氧化碳当量，约是美国的四分之一，欧盟的六成¹。在这基础上，香港正力争在2035年前将碳排放总量从2005年的水平减半，以迈向2050年前达致碳中和。
因为碳中和目标，未来数十年世界各地都要绿色转型，这会带来对绿色能源和各种低碳技术的庞大需求。氢能是一种具潜力的新能源，应用范围广泛，全球都在加速推进氢能经济及应用的发展。发展氢能还可以鼓励技术创新和研发，带动相关技术和设施的建设，创造就业机会，促进经济增长。香港虽然地少，人口密集，不容易成为绿色能源的主要生产基地，但可以利用氢能帮助香港绿色转型，迈向碳中和。作为一个国际城市，香港也可以成为绿色低碳技术的示范窗口，助力对外输出内地和香港研发的技术和产品。作为国际金融中心，更可帮助各地的绿色转型提供绿色融资和专业服务。
为协助香港把握氢能经济的发展机遇，以及氢能应用对迈向碳中和的贡献潜力，环境及生态局在2022年联同十二个有关政策局和部门，成立了氢能源跨部门工作小组，就氢能在本地的安全使用共同制定良好作业模式、规范和标准等，同时透过推动本地氢能试验项目，在配合香港发展需要的前捉下，积极研究各种氢能技术的发展及商业化路径。
不过氢能在国际上仍然处于发展初期，其未来发展的规模和速度还要取决于其经济效益会否高于其他绿色低碳技术。虽然未来绿氢和相关产品的成本会逐渐下降，但其他绿色低碳技术的成本也在下降中，往后绿氢在成本上能否有优势，现时还有不确定性。所以在制订本地氢能发展的策略时，必需要为其未来发展的规模和速度保留弹性。
面对氢能发展的机遇与挑战，行政长官在去年的施政报告就提出为香港制定氢能发展策略。《香港氢能发展策略》(《策略》)的制定，不但可以为氢能将来在香港的更广泛应用及早作出准备，更标志着政府在推动香港迈向碳中和的道路上能够与时并进，作出不懈的努力和尝试。我们期望通过《策略》提出的「完善法规」、「制订标准」、「配合市场」以及「审慎推进」四大策略，稳慎有序地营造有利本地氢能发展的环境，让香港把握氢能发展带来的环境和经济机遇，也拓展香港与大湾区乃至全球的合作，融入国家发展大局，发展新质生产力。
环境及生态局局长谢展寰2024年6月
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