国际劳工大会(劳工大会)第108届会议(2019年)通过的《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》呼吁国际劳工组织(劳工组织)所有成员国制定“确保适当保护隐私和个人数据并应对与工作数字化转型(包括平台工作)相关的劳动世界中的挑战和机遇的政策和措施”。
平台经济是劳动世界数字化所引发的变化的最重要表现之一。这种经济的增长为企业开辟了新的市场，创造了新的就业岗位和收入机会，通常具有高度的灵活性和较低的工人准入门槛。消费者也受益于更便宜的商品和更方便的服务，特别是在服务欠缺的地区。与此同时，平台经济也正在显著改变工作的组织与实施方式，在确保平台上的工人获得体面劳动方面出现了新的挑战。
国际劳工局理事会在其第341届会议(2021年3月)上决定，“请劳工局在2022年期间召开一次关于“平台经济体面劳动’问题的三方专家会议”;1该会议已于2022年10月10日至14日在日内
瓦举行。在第346届会议(2022年10月至11月)上，理事会在了解专家会议的成果后，决定将平台经济体面劳动议题列入劳工大会第113届会议(2025年)议程，并要求劳工局向理事会第347届会议(2023年3月)提交一份关于规范性缺口的分析报告，以便为理事会就将列入劳工大会议程的议题性质作出决策提供参考。2
最后，在第347届会议(2023年3月)期间，理事会注意到了劳工局对规范性缺口进行的分析，3决定将一项采用两次讨论程序的标准制订议题列入劳工大会第113届会议(2025年6月)的议程。4根据与两次讨论程序有关的《国际劳工大会议事规则》,5劳工局编写了本报告，它提供了世界各地有关平台工作以及与之相关的法规和实践的最新信息。报告的目的是为劳工大会的讨论提供信息，并帮助成员国对所附的调查问卷作出答复。
报告首先介绍了平台经济，概述了其快速增长，并探讨了其多样性(第一章)。然后，报告通过特别聚焦将企业和客户与工人连接起来的平台，着重讨论了平台经济工作的动态。报告分析了平台工作的增长和流行，并讨论了平台工人的特点(第二章)。
其次，报告讨论了现有的规范框架。它审视了国际劳工标准对平台工作的适用性，强调了劳工组织现有标准所提供的框架的重要性，同时确定了存在的缺口。它还概述了成员国的法律文书和实践并审视了监管干预方法的多样性(第三章)。报告接下来描述了各国如何定义平台和平台工人(第四章)。
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