将生态文明建设放在“五位一体”总体布局的突出地位，融入经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，展示出党 立志千秋伟业的胸怀视野。作为新时代中国特色社会主义的重要特征， 生态文明建设的持续加强是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发 展的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。建设以 国家公园为主体的自然保护地体系，优化完善自然保护体制，是我国 生态文明建设迈出的重要步伐。风景名胜区是我国自然保护地体系的 有机组成部分，发挥着保护自然景观和文化遗产、维护国家生态安全、 建设美丽中国等多重功用。
1982 年至今，风景名胜区制度设立业已 40 周年。根据《风景名 胜区条例》，风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景 观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文 化活动的区域。其中，自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过 程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌， 具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区。设立国家级风 景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主 管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门 等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。
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