核心观点
公共数据开发利用作为我国数据要素市场发展的重要突破口，承担着引领数据要素价值释放的时代使命。国家、部委、地市等各个层面均密集出台相关政策文件，强调授权运营、有偿机制作为公共数据开发利用的重要路径。公共数据授权运营接棒共享与开放，成为释放公共数据价值的主攻方向，顶层专项政策呼之欲出。公共数据授权运营招标不断，平台建设是当前主要内容，潜在市场空间或超220亿元，随着国家顶层专项政策落地实施，后续基础设施建设、运营以及开发利用等相关环节的市场空间有望进一步释放。
摘要
公共数据潜在价值巨大，亟待进一步开发利用
公共数据具备多源性、权威性、稀缺性、高价值、敏感性等特征，其潜在价值巨大、亟待进一步开发利用。当前，公共数据已经形成了共享、开放以及授权运营三大主流路径。其中，公共数据授权运营是数据要素市场发展的重要突破口，主要分为分领域以及综合型授权等模式，模式不断清晰。
公共数据授权运营成为主攻方向之一，顶层专项政策呼之欲出2021年，国家“十四五”规划首次明确政府数据授权运营试点，
鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，明确了公共数据授权运营的重要定位。国家、部委以及地市等公共数据授权运营相关政策密集出台，重点强调加快公共数据开发利用，并明确授权运营、有偿机制作为公共数据开发利用的重要路径。7月2日，国家数据局表示今年将推出公共数据开发利用等8项制度文件，顶层专项政策呼之欲出。
招标不断涌现，公共数据授权运营空间广阔可期
公共数据已经成为数据要素市场最重要的数据基础资源和关键要素之一，根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿至15万亿元。从公开招标情况来看，目前主要是以公共数据授权运营平台建设为主，其市场空间或将超过220亿元。随着国家顶层专项政策落地实施，后续基础设施建设、运营以及开发利用等相关环节的市场空间有望进一步释放。
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