2024年初中国经济活动回暖。在全球需求更稳固的背景下,出口改善提振了2024年一季度实际GDP同比增幅至5.3%。与此同时,国内需求增长有所放缓。制造业和基础设施投资以及服务业消费支出的增长保持强韧,但房地产业的调整仍在继续,给投资带来了压力。为应对国内需求低迷,政府对房地产业提供了额外支持,并增加了财政支出预算。
预计2024年GDP增速为4.8%,较2023年12月《中国经济简报》的预测上调0.3个百分点。这一修正反映了出口强于预期以及近期政策措施的影响。展望未来,从疫后反弹回归正常的服务业需求,房地产业的继续调整,以及需求疲软和通缩压力给制造业投资带来的阻力,预计这些因素将使增长势头有所放缓。
上述增长前景面临的上行和下行风险大致平衡。就上行风险而言,如果对房地产业的政策支持加大力度并加以更有效实施,同时更积极地重组房地产开发商的债务,可能有助于比预期更早地稳定房地产业,提振居民信心。如果财政支出高于预期(可能由中央政府提供资金),可能会使公共投资超出当前预期。如果结构性改革取得实质性进展,包括为私营部门创造有利环境,可能会提振短期信心和长期生产率增长。下行风险包括:房地产业的复苏延迟至2024年以后,持续的通缩压力,全球增速低于预期以及贸易紧张局势的加剧。
如若下行风险实现,扩张性宏观经济政策可以支持短期经济增长,而解决长期挑战则需要更深层的结构性改革。如果经济增长失去动能,可以进行适度的货币宽松并且提供更多的财政支持。居民信心低迷、对房地产业的流动性支持措施执行困难——这些问题意味着需要尽快对陷入困境的房地产企业进行重组。在有些工业部门,市场已开始针对供需不平衡做出调整,但加强企业破产框架的改革可以促使难以为继的企业退出,同时救助那些有生存能力但面临流动性问题的企业。加速绿色转型的政策不仅可以帮助中国实现2030年碳达峰、2060年碳中和的双碳目标,还有助于消纳日益增加的绿色技术产品供给。要实现居民消费的持续增加,需要在短期刺激措施之外进行改革,例如改善社会保障体系。
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