信通院：互联网平台治理研究报告（2019年）.pdf

　　一、平台经济的全球崛起 1

　　（一）平台企业走到世界经济舞台中央 1

　　（二）我国超大型平台企业快速涌现 2

　　二、新老问题交织加剧平台治理复杂性 6

　　（一）传统问题治理任重道远 6

　　（二）新兴治理难题集中出现 10

　　三、平台的经济社会角色 12

　　（一）平台的核心价值在于链接双边或多边市场 12

　　（二）平台具有市场参与者与组织者的双重身份 14

　　（三）平台具有信息壁垒打破者与重构者的双重角色 16

　　（四）超大型平台成为具有准公共产品属性的新型基础设施 17

　　四、平台治理模式的探索与设计 20

　　（一）政府与平台协同治理的典型实践 20

　　（二）政府与平台参与治理的作用比较 23

　　（三）构建多元主体参与的协同治理体系 26

　　五、平台责任的法律界定与合理边界 27

　　（一）国外平台企业法律责任的现状 27

　　（二）我国平台企业法律责任的现状 29

　　（三）平台责任界定的主要争议与难点 31

　　（四）平台责任设置的合理边界 34

　　六、平台垄断的规制实践与治理策略 36

　　（一）欧盟的严格规制策略 36

　　（二）美国的审慎规制策略 39

　　（三）欧美反垄断实践比较 42

　　（四）平台垄断规制的策略选择 44

　　七、完善平台治理的思路与建议 46

　　（一）继续坚持包容审慎的治理理念 46

　　（二）重新认识超大型平台的经济社会角色 47

　　（三）科学设计平台经济的治理模式 47

　　（四）合理划分平台企业的责任边界 48

　　（五）建立创新导向的综合垄断规制体系 48

　　图表目录

　　图 1 全球市值Top10企业中平台企业的数量与占比 1

　　表 1 平台企业业务领域演变 2

　　表 2  2018年我国超大型平台企业排名 3

　　图 2 中国超大型平台企业数量 4

　　图 3 超大型平台成长周期演变趋势 5

　　表 3 网络交易类平台主要问题监测情况 7

　　表 4 信息内容类平台主要问题监测情况 9

　　表 5 近三年我国平台治理热点事件 10

　　图 4 互联网平台架构示意图 10

　　表 6 互联网平台经济的四种主要模式 14

　　表 7 平台对市场的“具化” 15

　　图 5 部分平台的准公共产品属性 19

　　表 8 淘宝治理方式分析 22

　　表 9 政府与平台参与治理的比较分析 25

　　图 6 多元协同治理体系 26

　　表 10 主动审查义务两种形式的比较 33

　　表 11 近年来欧盟及成员国对超大型平台的反垄断审查 37

　　表 12 美国对超大型平台的反垄断审查 39

　　表 13 欧盟与美国对超大型平台反垄断的异同分析 42

　　表 14 五种市场结构的特点 45