2019 年6 月18 日，Facebook 发布Libra 白皮书，提出建立一套简单的、无国界的货币、服务于数十亿人的金融基础设施。Libra 是由Facebook 主导开发，以区块链技术为基础技术之一、由Libra 协会负责管理和运营的加密数字货币及其配套的金融基础设施。Libra 将锚定美元、欧元、英镑、日元和新加坡元一揽子货币，以保证Libra 内在价值，从而承担计价单位、交易媒介、价值储备等货币基本职能。由于存在威胁原有货币金融体系、滋生金融犯罪和洗钱、侵犯用户数据隐私等问题，Libra 白皮书一经发布引发全球关注，包括美国、英国、德国、日本、中国等在内的多国政府官员表示，需要进一步加强关于Libra 给传统金融体系、网络安全带来重大影响的研究和评估。
鉴于Libra 可能对各国货币政策、国际金融体系和全球支付体系造成的冲击，并由此对我国资本管制、金融体系、支付系统、网络安全带来挑战，特别是在当前中美贸易摩擦大背景下，Libra背后的一揽子货币中，美元权重占比50%，这极有可能在全球范围内进一步扩张美元霸权，影响人民币国际化进展。我们必须高度重视其发展所带来的影响。本报告以问答的形式，以相对通俗的语言阐述Libra 的原理、特点、面临挑战、影响，并提出对策建议。
报告分为四个部分：第一，根据Libra 白皮书分析其内涵、产生背景、运作机制和创新特点等；第二，分析Libra 主要面临的问题，包括面临的各国政府监管问题、市场接受度问题、技术问题、治理问题；第三，研究Libra 产生的影响，包括给全球特别是我国货币金融体系、外汇管制、跨境支付体系、区块链行业、互联网行业带来的影响等；第四，提出对策建议，包括加强金融风险防范力度，借鉴Libra 推动我国区块链技术发展和区块链开源生态建立等。（报告来源：中国电子信息产业发展研究和赛迪（青岛）区块链研究院）
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