人类社会几千年来经历了农业经济、工业经济，如今已经进入到数字经济时代。根据联合国《2019年数字经济报告》的统计，数字经济的规模估计占全球生产总值的4.5%至15.5%之间，其中中国和美国是引领世界数字经济发展的核心。《中国互联网发展报告2019》指出，2018年，中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，数字经济已成为中国经济增长的新引擎，正在深刻改变全社会的生产和生活方式。
虽然学界对数字经济的构成模式和理论体系还没有清晰的界定，但数据作为数字经济时代最有价值的生产资料已经是毋庸置疑的共识。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等ICT新技术、新模式的发展和应用无一不是以海量数据为基础，又反过来带动了数据量的爆发式增长。就像石油的“采-运-炼-储-用”是工业经济的核心命脉一样，面向海量数据的“采-存-算-管-用”是支撑数字经济运行的基础能力。海量数据蕴含巨大的价值，也带来了前所未有的挑战，数据“存不下、流不动、用不好”成为了各行业数据应用最普遍的难题，以“融合、协同、智能、安全、开放”为特征的新型数据基础设施可以帮助各行业实现数据存储智能化、管理简单化和价值最大化，是推动各行业拥抱数字经济浪潮的关键因素之一。
在此背景下，中国信息通信研究院和华为技术有限公司共同编写了《数据基础设施白皮书 2019》，力图从数据应用的现状与问题出发，总结数据基础设施的内涵与技术特征。在研究的过程中我们认识到，目前对数据基础设施的理解还是非常初步的，数据基础设施是涉及经济、技术，乃至社会发展的宏大命题，这本白皮书只是后续研究的一个起点。我们希望未来能够与产业界和各行业专家共同探讨、研究，不断厘清数字经济大背景下数据基础设施的概念与需求，更好的指导技术、产业和应用的发展。
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