序言
2011年，我们探索地区制度环境、CEO管理自主权与企业风险承担的关系时，就使用了世界银行的中国营商环境调查数据，以及樊纲教授主导的中国地区市场化指数(2012发表于《管理世界》)。彼时，我们就考虑构建一套纵(年份)横(地域)可比、方便获取、持续更新的中国制度环境数据库。这一设想在张三保2014年到INSEAD访问研究时，获得合作导师陈国立教授的支持。
2018年，张三保赴国务院发展研究中心企业研究所任访问学者，主攻中外主流营商环境评价指标体系回顾。基于这一研究，我们以国家“十三五”规划纲要所提营商环境建设的四个方面——市场环境、政务环境、法律政策环境¹、人文环境——作为一级指标，构建出中国省份营商环境评价指标体系，并使用客观数据开展量化评价，成果于发表于2020年《经济管理》。同年，我们正式组建武大—北大营商研究联合课题组，首次发布了《中国省份营商环境研究报告2020》。论文和报告公开发布后，陆续收到一些省份关于指标体系、测量方法、数据效度等的反馈，以及学界同仁对于更详细数据的请求。
2021年，鉴于“十四五”规划纲要未就营商环境在“十三五”规划纲要基础上增加新的建设目标，我们继续以“市场、政务、法治、人文”四种环境为一级指标，并依据《优化营商环境条例》,调整了法治环境和政务环境下属的二级指标及其权重，更新了多数三级指标的测量方法，统一了各指标数据所反映的实际年份。结合评价指标体系和当时可获取的最新指标数据，我们逐年评估了2017~2019年中国省份的营商环境情况，并于当年中秋正式完成了《中国省份营商环境研究报
告2021》。
以2021年评价指标体系为基础，2022年3月，我们结合相应指标数据的可获取性，调整了个别指标的数据来源，并逐年重新评估了2017~2020年内地31省份营商环境，以确保数据纵向可比，并在此基础上完成了《中国省份营商环境
研究报告2022》。2023年6月至7月间，我们组织武汉大学经济与管理学院赴全国31省营商环境研究实践队，完成了2017-2021年中国31个省份营商环境量化评估工作，
并第一时间公开发布了评估数据库。
同时，在学界同仁的强烈呼吁下，并考虑到我国多个省份虽然经济形势趋紧、但为了摸清下辖各城市营商环境状况、仍连年投入不菲经费的现状，我们作为领域学者有必要承担起这样的使命，即用科学的评价指标体系、数据和方法，客观而低成本地评估出各个城市营商环境水平。鉴此，基于省份营商环境量化评估工作的经验积累，并结合数据可获得性和可持续性，我们构建出中国城市营商环境评估指标体系，完成了2017-2021年间296个地级及以上城市的营商环境量化评估工作。评估结果形成的数据库，已在北京大学开放数据平台公开发布。
基于该数据库，我们组织中国城市营商环境暑期实践队、DBS-2023及DBS-2024团队于2023年8月至11月间完成了2019-2021年中国城市营商环境研究报告，旨在为各省或城市在营商环境建设过程中明确自身定位、找准对标对象、完善优化策略提供建设性意见或建议。
报告是团队合作的结晶。课题组由张志学和张三保共同领街，对成果负责。课题组成员包括：李佳芮(队长)、韩嘉杰、赵一凡、刘天涵、林子擎、代晓悦、杨佳鑫、王若彤、徐怡恒、朱远铮、刘博扬、季永吴、王证樘、王锐霞、张馨予、梁晨、杨学林、刘雨佳、徐可、李翊铬、窦士博、李喜仪、曾塬原、王已阳、寇子明、陈彦君、何新奥、陈诗诗、叶可扬、王梦涵、尚小楷、郭春雨、张晓薇、胡强、胡如玉、崔翔、郭薪伊、李诗研、郭卜喜、汪晨希、江如蓝、吴美莹、张子璇、原紫薇、白喜璐、徐渐行、韩佳轩、张青未、李谨言、金鹏程、孟莹、包馨鑫、邵佳欣、王玮琪、马骄阳、刘圃来、马郡莹、高睿睑、周文棋、黄宇航、魏鹏广、黄宇晖、闻博文、杨琳、张雨欣、金易直、陈雅娴、庞浩桐、李静贤、邓熙悦、唐文轩。
本研究受国家自然科学基金面上项目“中国营商环境、总经理自主权与企业技术创新”(72072137)资助。
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