【译者按】去年11月，兰德公司发布了《中美规划共同的未来：通过二轨倡议规划和平共处议程的潜力》报告。该报告研究了二轨倡议的可行性和实用性，旨在为中美两国和谐共处的中长期未来制定路线图。报告通过分析中美关系误解的源头及二轨对话的现状、作用等，总结出二轨对话的五大支柱即人员、内容、设计、适应、影响，并得出以下四大结论：为未来中美的共同愿景奠定基础是必需且可行的；符合双方利益的二轨倡议对中美关系长期稳定有重要作用；二轨倡议应在两国建立重要的认知群体、致力于行动的目标、并提出具体可行的观点；二轨对话中合适的内容方案可以提高成功机率。赛迪未来产业研究中心对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】中美关系二轨倡议和平共处建议一、导言
截至2023年年末，美中关系正滑向潜在的危险境地。过去五年，两国的战略竞争日趋激烈，涉及问题也日益增多。二轨对话——学者、专家、有时是现任或前任政府官员之间的持续讨论，旨在想出一些有希望缓解国家间日益紧张的关系的解决方案。这些对话可以通过以下几种方式实现这一目标：它们可以产生有益的观点来稳住对立双方；在双方政府内外有影响力的行动者之间建立起个人来往；表明官方对缓解紧张局势之举措的兴趣等。
本研究展开了小规模的研究调查，分析了二轨倡议在帮助阻止美中关系下滑方面是否具备潜在价值和可行性。本报告研究目的非常明确：为美中能够共存的中长期未来制定路线图，以便双方都能在共同关心的问题上实现其最基本的利益。这一观念基于三个核心观点：首先，推动双方重点关注领域的沟通进程。其次，摆脱日益趋向零和博弈的相互对立。
第三，调和中美政府、分析家、学者对中长期未来可能出现的制约中美关系发展的对立观点和不信任局面。
二、中美竟争加剧的风险
二轨倡议中明确共存的基础很有必要：美中竞争正以危险的方式加剧。双方都在采取军事、政治和经济行动，这预示着零和博弈日益明显。以往世界政治中也不乏这样的例子：对于对手的目标和野心做了最坏假设，导致破坏了建立稳定关系的可能性。如果任其发展，这种态势很容易引发冲突。
(一)关系中误解的来源
在双边关系中，一方可能比另一方更具侵略性和胁迫性，其意图也不那么善意，此时出现误解会对双边关系的稳定造成极大威胁，并阻碍双方为实现长期共存采取的措施。
罗伯特·杰维斯(Robert Jervis)的著作中提到，官员和评论家往往对于另一方和两国关系的性质抱有坚定的信念，即使面对相反或混合的证据也很难改变。本报告认为这一观点是造成误解的第一个源头。
造成误解的第二个源头是双方认知的概念、政治甚至文化基础存在差异。毫无疑问，背景和对政治现实认识的差距造成了中美官员之间的隔阂，甚至在很多情况下，专家和学者之间也是如此。
杰维斯认为造成误解的第三个源头是双方都有夸大自身信息清晰度的危险。我们看到一些证据表明，美国和中国的官员似乎经常因为他们认为简单明了的信息没有被对方理解而感到沮丧。
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