全球经济:失速飞进2024年
后疫情时期,全球经济复苏步履蹒跚且有失均衡,而2023年很可能被视一个转折点。2022年以来,除北非以及中亚和东亚之外,全世界的经济都有所放缓。2023年的预计经济增长率为2.4%,这意味着全球经济将以一种“失速速度”迈进2024年,符合全球衰退的定义。重要区域之间以及金砖国家(巴西、俄罗斯联邦、印度、中国和南非)和七国集团内部的低增长趋势呈现出分化,这说明,没有哪一种驱动力能够确定无疑地推动世界经济走上强劲复苏的轨道。如果不拿出充分的协调应对政策或机制,眼下多样且复杂的冲击有可能转化为明天的系统性危机。面对国际政治经济的各种新挑战,这种情境对多边体系和全球经济稳定构成了威胁。政策制定者需要在多条战线上合作,以便未来能够实现更加强健、更有韧性的发展
轨迹。
2023年的经济结果也好坏参半。一方面,通货膨胀虽然仍高于疫情前的水平,但在世界许多地区已经得到控制。2023年第二季度的银行业危机没有在金融业蔓延,大宗商品价格也从2022年的峰值回落。预计2024年全球增长将略有改善,但这取决于欧元区能否出现复苏,以及其他主要经济体能否避开负面冲击。另一方面,有三大结构性问题威胁着全球的长期稳定和经济韧性:
(a)在主要区域增长放缓的背景下,复苏路径出现分化;
(b)收入和财富的不对称日益加剧;
(c)发展中经济体的债务压力越来越大,政策自主权越来越小。这三项因素使得经济、气候和地缘政治风险之间日益复杂的相互作用进一步加码。在这种背景下,发展中国家的前景尤其令人担忧。发展需要有利的外部环境,需要以强劲的全球需求、稳定的汇率和可负担的融资为基石。发展中国家加快增长、提高生产能力、脱碳和履行财政义务的能力从根本上仰赖于稳定、强劲的全球需求。然而,现如今,国际政策协调背后的推手是主要关注短期货币稳定而
非长期金融可持续性的央行。这种趋势,加上大宗商品市场监管不足和对不平等加剧的持续忽视,导致世界经济四分五裂,发展中国家分道扬镳,削弱了它们实现繁荣的能力。
“如果债台高筑和金融监管不力威胁到金融稳定和粮食安全,同时收入越来越多地落入全球性企业而不是劳动者的囊中,那么可持续和平衡增长战略的可行性就会降低。”
在这种背景下,2024年不太可能出现实质性改善。如果债台高筑和金融监管不力威胁到金融稳定和粮食安全,同时收入越来
越多地落入全球性企业而不是劳动者的囊中,那么可持续和平衡增长战略的可行性就会降低。面对危机,以往的协调工作往往忽视了被认为不具有系统相关性的部门或国家,因而事与愿违,解决危机未果,反而加剧了危机。应不惜一切代价避免再犯这个错误。
《2023年贸易和发展报告》提出了另一种对策。报告所概述的方法基于在放缓通胀的节奏和高实际利率的影响之间取得平衡,不仅需考虑后者对通货膨胀指标的影响,还要考虑到对经济活动、就业、收入不平等和财政稳定的影响。然而,在当前的国际金融架构框架下,政策空间很容易受到资产市场波动的限制。这会对社会政策、投资和创造就业产生重大影响。在当今这个相互关联的世界中,发展中国家是经济增长的潜在引擎,发达经济体的政策制定者们应该考虑到高利率可能对长期投资造成的损害,包括在结构转变和气候适应方面的投资,以及债务可持续性。
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