国有上市公司在中国资本市场中扮演着至关重要的角色。自1986年首家国有上市公司飞乐音响在中国工商银行上海静安信托业务部开始交易以来”,国有上市公司始终是中国资本市场发展的重要力量，在促进整体经济发展和社会稳定方面发挥着压舱石的作用。
随着资本市场的不断发展和成熟，国有企业也借此机会推进改革，通过上市、吸引战略投资者等资本运营方式，为进一步深化改革、进行战略性重组、推动创新转型提供了资金支持。这种做法不仅强力推动了国有上市公司的飞跃式发展，而且使得国有企业逐渐公众化，公司规范治理水平也得到了显著提高。截
至2023第一季度，A股国有控股上市公司总数已经达到了1358家，占据A股上市
公司总数的26.45%。此外，国有控股上市公司的总市值达到了48.88万亿元，占据了A股市场总市值的49.09%**。这些数据充分证明，资本市场在推动国企上市公司转型的过程中发挥了巨大的作用，国有上市公司也反过来为资本市场发展做出了巨大贡献。
历经近四十年的积累和磨砺，中国的资本市场和国有上市公司已经走到了改革的深水区。资本市场方面，注册制改革已全面推进，至此，资本市场对创新性和成长性的关注已达到了空前的高度，市场估值体系和估值逻辑也发生了重大变化。不再仅仅依靠传统的市盈率来评估，而是更加注重上市公司的价值创造能力，从市场机制的引入、公司效益的提升、公司治理的提升，到规模效应与创新发展的融合等方面进行全面考虑。这样的变化对国有上市公司提出了更高的要求。
从另一个角度来看，国有上市公司所承担的社会公共职能，使其在当前阶段面临一项核心挑战：推动土地财政向股权财政的转型。考虑到国有资产的规模，2021年全国国有企业资产总额已达308.3万亿***。如果能通过转型优化和提高效益，使总资产回报率提高一个百分点，那么将可以为各级财政和社会股东带来额外的3万多亿收益，弥补土地财政收入缺口，激活股权财政。在这个进程中，国有上市公司作为国有资产中的优质资产，肩负着通过资本市场渠道提高优质国有资产投资回报率，推动国民经济和各级财政的转型升级的历史重任。在此背景下，中国特色估值体系(“中特估”),作为激活股权财政，推动国民经济二次腾飞的重要抓手应运而生。
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