核心观点
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发改委“数据要素x”三年行动计划意见稿出台，我们认为数据要素已从概念进入落地阶段：发改委向社会公开征求《“数据要素x”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》意见，共计23条，从激活数据要素潜能、总体要求、重点行动等五方面作出要求；到2026年底，数据产业年均增速超过20%,数据交易规模增长1倍，并明确试点先行，以赛促用，财政支持，重点突破。
数据要素顶层设计持续落地，推进市场化配置改革。近期顶层设计密集出台，多个地区也相继出台数据要素流通交易相关政策和方案，完善数据资产交易体系框架，提高场内交易活跃度。对数据资产入表、公共数据授权运营等核心问题进行了规范和明晰，数据价值体系更加完善，意味着数据流通交易进入了倒计时。产业端服务经济社会发展的典型应用场景正在逐步落实，数据领域不断进行技术创新，数据资源开发利用水平全面提高。数据要素关注度逐步提高，数字经济发展以及数字政府建设迎来更高景气。
各省份因地制直助力发展，落地跃跃欲试，红利期来临。地方各省市数据要素落地推行跃跃欲试，虽然部分地市数据经营权推行暂停，但更能体现出各地市对数据要素推动落地具有很强的预期和冲动。注重发挥数据要素价值，密集发布促进数据要素发展有关政策举措，重视数据要素市场化配置，释放数据资源价值，促进数据与场景一起相依相伴、融合生长。我们认为随着顶层制度的完善，省市由点到面形成规模效应，数据要素的红利即将进发。
投资建议：
按照数据要素产业链价值，我们认为核心受益：国资云及数据开发商(太极股份、深桑达、易华录)、三大运营商(中国移动、中国电信、中国联通),数据运营商及加工商(开昔云、拓尔思、上海钢联、云赛智联、中科江南、万达信息、中远海科、久远银海)。
风险提示：
1)政策落地不及预期；2)相关制度完善不及预期；3)宏观经济影响下游需求；4)数字经济发展不及预期；5)市场竞争加剧；6)市场
系统性风险等。
11月、12月顶层设计密集出台，如《数据资产入表及估值实践与操作指南》《公共数据授权运营平台技术要求》等，对数据资产入表、公共数据授权运营等核心问题进行规范和明晰，数据价值体系更加完善，数据入表和数据运营突破技术难关，意味着数据流通交易进入了倒计时，即将为数字经济健康发展注入新的活力。多个地区也相继出台数据要素流通交易政策和方案，完善数据资产交易体系框架，提高场内交易活跃度，构建出富有活力的数据要素市场。
《数据资产入表及估值实践与操作指南》:目前推进企业数据资产入表和估值面临企业对数据资产认知有限、对数据资产形成路径理解不足、数据资产会计处理存在困难等挑战；为了应对挑战，《捏作指南》从数据要素，、数据资产等基础概念的分析开始，以企业数据产品赋能实体经济的县体应用场量为基础，以企业数据资原开发利用形成数据资产的路径为核心，探讨企业数据资产入表和估值的实践与操作。《公共数据授权运营平台技术要求》:该标准定义了公共数据授权运营平台参考架构，围绕数据登记、授权、流通全流程，从功能、性能、运维、安全和互联互通等五个方面明确了平台相关技术要求，公共数据授权运营平台是数据要素产业乃至数字经济发展的重要拼图，肩负着盘活数据要素、释放产业价值的重任。
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