中国正处于一个深度变革的时代。中国改革开放以来的四十多年，经济发展取得了举世瞩目的成就，GDP总量快速增长，城镇化进程加速，贫困人口显著减少。但是传统的粗放型经济增长模式也导致了资源和能源消耗、污染物和碳排放的成倍增长，给社会带来了巨大的环境与气候风险。
有鉴于此，习近平主席于2020年9月22日对全世界做出了中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的承诺。回顾过去，中国2019年能源消费总量为48.6亿吨标准煤，相比1980年增长约706%。中国能源相关二氧化碳排放也快速增加，2019年总量达到98亿吨，位居全球第一。展望未来，中国经济正处于高速发展向高质量发展的转换期。根据中国”两步走”的战略安排，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。
当下，面对新冠肺炎疫情后种种不确定因素和最新的2030年前达峰及2060年前碳中和的目标，中国必须在”十四五”(2021—2025年)初期提出一个更具韧性、低碳、可持续的中长期经济发展计划，更新的国家自主贡献(Nationally Determined Contribution，简称NDC）和长期温室气体低排放发展战略 (Long term low greenhouse gas emission development strategy，简LTS)，布局中长期低碳发展蓝图，为中国生态文明建设、全球应对气候变化目标做出贡献。
在此背景下，《“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》明确将”生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升”列为生态环境质量总体改善主要目标的首位。为了科学、客观、定量地反映我国城市低碳发展水平、进展，我们在总结国家城市低碳发展研究工作基础上，构建了中国双碳大数据指数。
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