一个城市承载人类经济活动、贯穿社会文明始终，是 人类社会在这颗蓝色星球镌刻的文明记忆。城市化这 一进程与经济活动、社会文明相伴相生，是过去几十 年中国经济发展的缩影。从单点城市到一群城市，再 到真正意义的“城市群”，中国的城市化进程已然步 入城市“群”雄逐鹿的时代。这里谈及的“群”，又 如何理解呢？其一，数量上城市不再是单一个体，而 是具以城市为单位的聚落、集合；其二，从内部关系 来看，城市之间通过交通基建、通讯网络等现代方式 形成渐强的关联和纽带，不同城市之间的社会、经济、 人文层面的关联度持续提升；其三，从外部联系分析， 城市与外部世界的联动将更多以所在城市群为基础实 现，城市群之间的竞合关系也将成为未来经济发展的 主战场，而这种竞合关系亦不局限于国内的城市群之 间，国与国之间同样存在城市群层面的竞合关系。
中国经济在过去几十年快速成长，从沿海至内陆，城 市群已不再特指粤港澳大湾区、长三角、京津冀三大 沿海城市群，以成渝、长江中游为代表的城市群在内 陆快速崛起、迎头赶上。在西部大开发迈入第三个十 年之际，依托“一带一路”、西部陆海新通道的国家 战略，成渝双城作为中国第四大城市群，正引领中国 西部地区的创新驱动与经济发展，破局数千年内陆发 展的地缘劣势，重塑内陆开放新高地。
成渝城市群深处内陆，与沿海三大城市群的差距仍显 而易见，同时也是中国经济社会发展的缩影 —“大城 市带大农村”以及典型的“城乡二元结构”。中国之 于世界，是一个发展中国家。所谓“发展中”绝非总 量经济层面的指标反馈，而体现在人均产出以及区域 之间、城市群之间的不均衡性，这与发达国家存在较 大差距。那么，成渝之于中国，则是中国的缩影。成 都与重庆，两个人口排名中国前四、仅次于京沪的超 级城市与一众年 GDP 不足 3 千亿的中小城市，在“极 化发展”与“协同发展”之间踟蹰挣扎。“效率优先” 亦或是“兼顾公平”，便是摆在中国城市群发展面前 的一道难题。“十四五”规划交给成渝双城的重任便 在于探索城乡统筹、实现“共同富裕”。成渝城市群 获批“成渝地区双城经济圈”，而非“成渝双城经济圈”， 突出“地区”二字，旨在强调区域协同发展的重要性， 探索先富带动后富、头部城市带动城乡协同发展的路 径价值。
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