改革开放 40 年来，随着中国经济社会的快速发展和综合国力的显著增强，城乡居民生活水平显著提高，居民收入持续快速增长，消费质量明显改善。据公安部统计，截至2022年6月底，全国机动车保有量达4.06亿辆，其中汽车3.10亿辆，新能源汽车
1001万辆。交通业持续稳定发展的同时也带来一系列的能源、环境（如碳排放）与健康等问题。2020年9月22日，习近平主席在联合国大会上郑重宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是碳排放的重要领域之一，推动交通运输行业绿色低碳转型对于促进行业高质量发展、加快建设交通强国具有十分重要的意义。
1.1.1国家能源危机和环境问题亟需改善
全球石油市场呈现石油需求与经济走势高度相关，交通用油主导需求增长。交通是最大的用油行业，且占比呈逐年上升的态势。交通部门的石油需求占比由 2000年的54%上升至 2019年的59%。中国本身缺油，但却是石油消费大国，产量只占全球总产量的4%，消费量却占全球总消费量的15.3%l。根据中国石油和化学工业联合会公布的最新数据显示，2020年，国内原油表观消费量7.36亿吨，比上年增长5.6%²（图1-1），总体上，石油消费量逐年递增，增速波动变化大。
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