近年来，国家对公共数据开放工作高度重视。2020年4月9日，《中共 中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将 “数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，提出要推进政府 数据开放共享，研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放 和数据资源有效流动的制度规范。2021年3月13日，《国民经济和社会发 展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要”扩大基础公共信息 数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的 国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、 交通、气象等高价值数据集向社会开放”。2021年12月，国务院办公厅印发 《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，再次要求“优先推进企业登 记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集向社会开放”。
作为国家经济命脉，交通运输领域生成和储存的公共数据内容丰富， 应用面广，开放交通运输领域的公共数据对助推数字经济和数字社会发展 具有重要意义。《2021交通运输公共数据开放报告》（以下简称报告）是 “中国开放数林指数”系列报告发布的首个行业领域类报告。
“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专 业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，自2017年5月首次 发布以来，定期对我国政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地各 领域“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体 系的建设与发展。开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国政府数据 开放利用的生态体系，每一个地方和领域的开放“数木”由最初的丛然并 生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、花开结果，终将成长为一片繁盛多样、枝 杈相连、持续循环的中国“开放数林”。
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